建筑风水科学与文化

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建筑结构采用隔震、减震技术的抗震方法有以下特点：
　　1）由于隔震、减震装置的承重构件与承受水平地震的构件分开，使承重构件受到
较小的水平力，避免其在强地震作用下进入塑性状态，从而可靠地提高了地震作用下结
构的安全度和可靠度。
　　2）隔震方法能够较为准确地控制传到上部结构的最大地震作用，且受力明显，从
而克服了传统抗震方法中设计结构构件难以准确地确定其荷载的困难，降低了地震作用
的不稳定性。
　　3）隔震方法把结构的变形局限在隔震层上，结构自身的相对变形大大减小，甚至
在强震时仍保持在弹性范围内，可以保护非结构构件（如昂贵装饰、贵重仪器、设备等）
不受地震的损坏，从而适合第三次工业革命对建筑的要求。
　　4）隔震、减震装置即使震后产生较大的永久性变形或损坏，其复位、更换、维修
也要比更换、维修结构构件方便、经济，隔震结构的修复也比修复传统结构要容易得多。

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　　5.5城市综合减灾安全风险评估体系
　　现代灾害风险分析是对风险区遭受不同强度自然灾害的可能性及其可能造成的后果
进行定量分析和评估。它涉及到以下三个主要方面：
　　1）致灾因子风险分析。在自然灾害系统中，灾源称为致灾因子。例如，地震、洪
水均称为致灾因子。致灾因子风险分析的主要任务是，研究给定区域内各种强度的自然
灾害发生的概率或重现期。
　　2）承害体易损性评价。a）风险区确定：研究一定强度自然灾害发生时的受灾范围；
b）风险区特性评价：对风险区主要建筑物、其他固定设备和建筑内部财产，风险区内
的人口数量、分布和经济发展水平等进行分析和评价；C）抗灾性能分析：对风险区的
财产进行综合性能分析。
　　3）灾情损失评估。评估风险区内一定时段内可能发生的一系列不同强度的自然灾
害给风险区造成的可能后果。在国内，通常说的自然灾害风险，主要是致灾因子
（hazaxd）风险，侧重于自然系统，因此，在地震工程领域，也叫危险性分析。事实上，
致灾因子是导致自然灾害风险的要素之一，易损性和社会经济特性决定了是否成灾。经
济要素与损失大小关系密切，这方面的工作，国内一直研究得很少。所以，我们倾向于
将自然灾害风险译成Risk of natural disaster，这与“国际减灾十年”的英文说法
International Ten Years for Natural Disaster Reduction相一致。因此，自然灾害
风险分析应归结计算出Risk of disaster，而不是Risk ofhazard。这就决定了自然灾
害风险分析的基本原则是：由各灾种的专家提供该区域内自然致灾因子发生时、空、强
的可能性数值，由防灾减灾工程师依据致灾因子强度，提供人类社会系统各种破坏的可
能性数值，由经济学家和社会学家们依据破坏程度，推测各种损失的可能性数值，最后，
由自然灾害风险分析人员将三个环节的可能性数值组合起来，给出损失风险。
　　根据国家减灾委的部置，在北京市计委的指导下，北京减灾协会在1995年上半年组
织编写了《北京市1995—2010年减灾规划纲要》，提出了北京市“九五”和2010年防灾
减灾规划的基本思路。根据国务院对《北京城市总体规划（1991年至2010年）》批复的
要求，从全国政治文化中心的地位和市情出发，与2000—2010年社会经济发展的战略目
标相衔接，最大限度地减少灾害损失和人员伤亡，保证安全生产，保持社会稳定，保障
首都社会经济的持续发展和现代化城市的建设。

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①减灾与社会经济发展战略紧密结合，以防为主。②从国情和市情出发，主要依靠
北京市的多渠道投入，同时积极争取国家对重点减灾工程的支持和国际减灾技术合作。
③根据城乡一体化的原则，以规划市区为减灾重点设防地区。④充分注意到北京的减灾
工作对全国和世界的影响，特别注意加强中央领导机关和涉外机构集中地区、人口密集
的繁华商业区和集中居民区、重点经济开发区、重要名胜古迹、科技文化设施以及城市
生命线系统的防灾保障。⑤减灾总体规划与行业减灾规模结合，减灾重点工程优先项目
与示范项目、示范区建设相结合，工程项目与非工程项目相结合。③体现科技是第一生
产力，减灾首先要依靠科技的思想。
　　根据对城市灾害指标体系建立的上述总体思路，我们将评价指标集划分为城市灾害
危险性评价指标子集、城市易损性评价指标子集和城市承灾能力评价指标子集。具体讲：
　　其一，城市灾害危险性评价指标子集。城市所处的地理位置、地质条件、气候条件
和人为影响程度构成了城市特有的灾害环境。不同城市由于灾害环境不同，其所可能发
生的灾害种类和强度都会有所不同；而城市减灾管理的直接作用对象是城市灾害，只有
针对城市实际的灾害环境，分析各种致灾因子，有的放矢地采取管理措施，才能达到减
少灾害的目的。因此，对城市灾害危险性的评价是必要的。这里需要指出的是，本减灾
管理评价指标体系中的“灾”，主要考虑对我国城市危害较大的地震、洪水、风灾和火
灾。据此，我们选择了以下的评价指标：
　　a）自然灾害综合危险性评价指标：自然灾害综合分区等级；
　　b）地震灾害危险性评价指标：地震基本烈度；
　　C）台风危险性评价指标：台风频次（次／年）；
　　d）洪灾危险性评价指标：年平均大暴雨日数（天／年）；
　　e）火灾危险性评价指标：火灾发生率（次／年•10万人）。
　　其二，城市易损性评价指标子集。城市易损性是通过对城市规模、发展状况的评价，
来反映城市在遇到灾害时可能受到的损失程度。对于一个城市来说，它的规模越大，发
达程度越高，一旦发生灾害，它所受到的损失就越大。城市的减灾管理工作，必须充分
考虑城市的规模、地位及建设水平，这样，才能建立起一个与城市实际发展状况相适应
的减灾管理体系。相应地，要能够全面地评价城市的减灾管理工作，就必须考虑城市的
易损性评价问题。易损性评价指标包括：
　　a）城市政治状况评价指标：城市行政级别（按首都、直辖市、省会、地区级城市
一般城市分为5级）；
　　b）城市社会状况评价指标：人口密度（人／平方公里）；
　　C）城市经济状况评价指标：经济密度（每平方公里面积上的国内生产值）；
　　d）城市交通运输状况评价指标：城市年货运量（万吨）；
　　e）城市建筑状况评价指标：建筑密度（每平方公里上的建筑面积）；
　　f）城市生命线状况评价指标：单位面积上的煤气管道长度；城市全年用电量等。
　　其三，城市承灾能力评价指标子集。城市承灾能力是指城市对某一种或多种灾害的
预测、防御、救护及恢复能力的综合，反映了城市抗御灾害整体水平。这种能力，直接
决定了城市可持续发展的能力。对城市承灾能力的评价是本评价指标体系中最主要的组
成部分。其评价指标包括：
　　a）城市灾害预测能力评价指标

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●地震预测能力指标：地震台网监控能力；
　　●气象预报预测指标：风、暴雨、雪等突发天气事件的出现概率；
　　●火灾报警能力指标：119火警线和火警调度专用线达标率。
　　b）城市防灾、抗灾能力评价指标
　　●防震能力评价指标：建筑物防震达标率；
　　●防洪能力评价指标：单位面积上的下水管道长度，城市防洪标准；
　　●防火能力评价指标：工程消防设施达标率，城市消防站布局达标率；
　　●减灾文化教育评价指标：减灾知识教育普及率；
　　●减灾立法普及指标：减灾法规完善率。
　　C）城市救灾、恢复能力评价指标
　　●通讯能力评价指标：电话普及率（每百人拥有的电话数）；
　　●交通能力评价指标：道路面积比例（单位面积上的城市实有铺装路面积）；
　　●急救医疗能力评价指标：每万人拥有医生数；
　　●防灾保险能力评价指标：人均承保额。
　　值得指出的是，在城市防灾安全对策中不可忽视GIS（地理信息系统）的作用。如
城市规划与抗震设计中，以往的城市震害经验表明，城市规划的好坏直接影响着城市的
抗震能力。近几年来，我国利用GIS实现城市的规划方面有了很大的进展。在城市交通
的优化。基本资源（公共服务设施和市政公用设施）配置、城市选址等方面，开发出许
多基于GIS的应用系统。这些都为城市综合抗震能力的提高起了相当大的作用。例如，
场地条件对震害有很大的影响，利用GIS的空间分析功能，结合地震危险性分析的成果，
可以容易实现城市的布局优化，从而避开不利的场地。在恶劣场地中寻找“安全岛”，
GIS的优点更明显：城市震后应急制度是建立在震害信息，救灾人力、物力供应信息的
基础之上的，根据震害分析和救灾力量的分布，利用GIS的网络分析功能可快速实现资
源的分配。由于受经济能力、科技水平的限制，目前，对城市所有人工设施都进行抗震
加固是不可能的，同时，结构易损性随结构空间上的分布而变化。因此，在城市规划的
同时，利用地震危险性和危害分析的结果，借助GIS技术可方便地确定优先抗震加固的
地域和人工设施。

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5.6　城市综合减灾信息系统
　　（1）地理信息系统概述
　　地理信息系统简称GIS，是国际上近些年发展起来的一门新兴的边缘科学，它是利
用现代计算机图形和数据库技术来输人、存储。编辑、查询、分析、显示和输出地区图
形和属性数据的计算机系统。GIS以数字表示景物的空间位置，将数字和图形结合起来，
支持数字思维并与空间思维同时进行，是一种新型的地理综合思维工具。GIS将图形、
图像、属性及专业模型融为一体。既可以提取空间定量信息，又可以将数字分析的结果
表达为空间图形，可以得到许多不能直接观察到的空间特征，为空间特征之间相关的研
究提供了一种有力的工具。GIS从其诞生之日起就受到世界各国的重视，许多发达国家
投入了大量的人力、物力和财务对GIS技术进行研究、开发和应用。我国的GIS研究和应
用起步于80年代初，经历了准备、起步和初步发展三个阶段，目前已在GIS理论、技术、
方法、应用模式、地理模型、软件系统和专家系统的建立等方面取得了重要的进展。
　　地理信息系统应用于地理研究、区域规划与决策服务，具有以下三个方面的特征：
①具有采集、管理、分析和输出多种空间信息的能力，具有空间性和动态性；②以区域
研究和区域决策为目的，以空间模型方法为手段，具有区域空间分析、多要素综合分析
和动态预测能力，进而产生高层次的决策信息；③由计算机系统支持进行空间宏观数据
管理，并由计算机程序模拟常规的或专门的地理分析方法，作用于空间数据，产生有用
信息，完成人类用手工难以完成的任务。计算机支持是GIS的重要特征，使GIS得以快速、
精确、综合地对复杂的地理系统进行空间定位和过程动态分析。
　　当具有一定专业知识的人员使用GIS时，他所面对的就不单是毫无意义的数据，而
是由空间数据组成的现实世界上的一个抽象模型。它比地图所表达的自然世界模型更为
丰富和灵活，它可以按应用的目的观察这个现实世界模型的各方面的内容，也可以提取
这个模型所表达现象的各种空间尺度指标。更为重要的是，它可以将自然发生或思维规
划的过程加在这个数据模型之上，取得对自然过程的分析和预测的信息，用于管理和决
策，这就是GIS的深刻内涵。

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（2）城市消防信息管理及指挥决策
　　城市火灾有别于其他灾害，它具有突发性、随机性等特点。一旦发生火灾或扑救不
及时，就会给人民的生命财产带来巨大的损失。因此，搞好城市消防工作，始终是各级
政府关注的焦点，并在市政建设中占有重要的地位。国外一些发达国家把GIS、GPS、遥
感技术和通讯系统很好地结合起来，建成现代化的防火体系，在城市消防中发挥了很好
的作用。我国现阶段在应用这些现代技术手段方面还有很大差距，城市消防系统还存在
许多不足，主要表现在：
　　①火警电话的处理基本使用人工记录的方式，效率低、查找复杂，核实火警信号的
“真伪”性存在一定困难；
　　②现行的无线通讯网络其通讯能力、覆盖范围、稳定性均不大理想；
　　③消防车辆的调配是通过有线和无线通讯来实施的，准确性、时实性均较差；
　　④火警处理和指挥需要人工查找有关灾情资料、地图等信息，导致反应速度缓慢，
延迟战机，损失巨大。
　　因此，利用现代化的技术手段，来提高城市消防的现代化管理水平，已经迫在眉睫。
城市消防部队的主要工作是防火监督与建筑审核；火警的受理与指挥灭火；火因调查与
社会宣传等。这些工作中的80％以上的业务都不同程度地与图形有关，而消防设施、设
备的大部分数据都具有地理属性。应用GIS可以把这些庞大的地理信息及相关数据存储
计算机中，建成城市消防系统的空间数据库。必要时可以迅速检查到有关信息，把各种
信息相互叠加、组合加以利用，可有效地参与城市防火的各种业务与研究工作。
　　应指出：城市消防信息的表达、管理和分析等方面，具有空间性、动态性、定量性
和综合等特点。

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　1）空间性：一般来说，城市火灾是在空间发生，灾害的影响是在空间上分布的，
紧急呼应、扑救和重建也是在一定的空间范围内进行的。因此空间特性是城市防火研究
的重要方面，然而，国内目前实际的研究工作对空间性重视不够，防灾规划的各类预案
由于缺乏空间性，因此可操作性差。当应用GIS参与城市防火的研究工作后，以上问题
将会有很大改善。
　　2）动态性：城市消防的进一步发展，要求各种信息、规划、预案。措施和对策不
断地变化和趋于完善。目前的实际状况是，我国大多数城市还没有建立起城市基本信息
库，曾花费了大量人力、物力、财力进行的各种工作，有些是重复的，有些仅以报告、
报表形式给出，一则难以使用；二则不能实现动态管理，随着时间的推移，作用会越来
越小。GIS的应用，对于上述情况会有很大的改观。它可以对数据进行快速更新，结合
各种最新的数据和预测模型，真正实现动态管理。
　　3）定量性：在城市消防中经常需要许多定量数据（如位置、长度、面积等），由
于空间指标量等和空间匹配的困难，有些数据很难得到。应用GIS可以快速获取多种空
间指标，实现不同空间特征的匹配，因而能获得与属性信息结合得更为密切的测量结果。
　　4）综合性：城市消防与空间地域、人文景观密切相关，涉及到城市建设的许多方
面，一处起火可以涉及周围几个单位及政府的几个部门。这些非定量的模糊控制，应用
GIS中的一些分析手段，可以较好地得到解决。
　　（3）消防减灾决策数据
　　在城市消防信息系统中涉及到的数据，种类繁多，建库的工作量非常大，实际操作
时必须统筹考虑，逐步实施。在建立数据库的过程中，要考虑到实际管理工作的需要和
进一步分析其中信息的可用性。大致包括以下内容：

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　1）重要防火单位信息：包括单位名称、地址、建筑物类型、用途、电话、防火等
级、危险品存放、所属消防支队等；
　　2）消火栓信息：包括口径、类型、型号、地点、阀井尺寸、管件组成图、接软管
口规格、方式及数量等；
　　3）阀门信息；包括阀门类型、口径、型号、旋转方向、控制管长度、管件组成图
等；
　　4）供水管线信息：包括管材、管径、长度、接口、铺设年代、埋深等；
　　5）消防队信息：包括级别、地址、电话、人员配备、业务职责、保护区范围、面
积、车辆及设备配备的情况等；
　　6）火灾档案信息：包括单位、地址、电话、报警人姓名、电话、火灾类型、着火
日期、火灾调查措施、损失、伤亡等；
　　7）主要医疗救护单位信息：包括名称、地点、电话、等级、类型、医护力量、最
大接收人数等；
　　8）电话号码信息库：包括检索号、单位、地址、人员职务、电话类型等；
　　9）城市路网信息。
　　这些图形及属性信息很好地组织协调在一起，构成了城市消防系统空间数据结构，
确保了数据管理中的协调性、灵活性及可扩充性，是城市消防工作的主要依据。

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5.7　21世纪中国城市建筑防灾的六点思路
　　思路一：加快城市灾害学学科体系建设
　　从系统科学及学科分类上讲，城市灾害能否得到科技界的公开确认、主管部门的主
动认可和最终纳入国家标准学科分类序列，即取得法定的学科地位，是学科创建成功的
最重要标志。这里我们按学科分类为基础进行学科分类的原则，将应用“分类体系的学
科遵循从理论到应用；从一般到个别；从抽象到具体；从普通到应用；从简单到复杂；
从低级到高级；从宏观到微观的排列顺序”的学科分类的方法，提出城市灾害的基本理
论框架。大量研究表明，看起来孤立的城市灾害（事故）事件之间，通过“链”而紧密
联系并构成灾害系统。城市灾害学作为一门学科至少要回答如下问题才不失学科的科学
性及创新性，即：①城市防灾减灾总构想；②城市灾害的特点，如危害性、相关性、多
样性、地区性、突发性、群发性、模糊周期性、社会性等；③城市灾害的性质；④城市
灾害致灾机理及形成要素；⑤灾害模型论，如模型概念、系统动力学、风险分析、危机
控制、层次分析法等；③城市减灾工程决策与减灾对策分析，如灾害预测与灾害经济学
等。

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思路二：加快《城市防灾法》的立法研究与实施
　　建立和健全可持续发展观指导下的《城市防灾法》及其体系研究是日益严重的城市
灾情的客观要求。实现城市综合减灾法制化，是我国城市减灾工作尤其需要的。然而，
迄今我国城市减灾的法学研究尚未起步，若不加强法制建设，减灾规划有形同虚设的危
险。笔者认为，这一主题首先应成为各级决策部门，各级人民代表大会关注的重点。减
灾进入法律调节的领域，是现代社会的产物。减灾是一项十分复杂的社会系统工程，为
了减轻灾害所造成的损失，除了加强灾害预报、预防、应急抗灾行动和救护工作外，还
要用法律手段统一规范人的行为和活动，限制人的不安全行为。减灾是全民的事业，必
须充分发挥各级政府在减灾中的主导作用，组织发动全民投入减灾，另外也需要用法律
手段调整和协调国家、企事业单位、社会团体及个人在减灾工作中的关系，明确各级政
府及主管部门在减灾工作中的职能、权限、责任和义务，把减灾工作纳入法制的轨道。
虽然我国已先后颁布了一系列有关减灾的法律、条例、规定，对促进我国减灾事业的发
展、保护公民生命财产安全、调整减灾活动中各种社会关系等方面，提供了法律保障，
但是从总体上看，我国的减灾立法还处于相对落后的状况。我国的减灾法规，根据制定
机关和法律形式的不同，可以分为不同层次的法规，根据减灾法律规范所包括的内容的
不同，可以划分成不同部门的法规。根据具体国情和实际需要，我国的减灾法体系应当
包括综合减灾基本法、部门减灾法、减灾行政法规和规章、地方性减灾法规四个层次。
作为编研《城市防灾法》及其立法研究要注意两点：其一，强化城市防灾管理立法体系
研究，并落实在程序及细节上，日常出现的城市建设问题并不都与灾害有关，而减灾又
是特殊的应急行为。因此城市建设防灾立法的工作应如消，防审查。安全防范审查一样，
开展以城市重大项目风险评估的立法研究。从某种意义上讲，呼唤《城市规划法》修改
及《重大建设项目的风险评估导则》立法已势在必行；其二，强化编研《城市防灾法》
等立法体系。

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思路三：加快城市综合减灾机构建设的思路
　　第九届全国人民代表大会强调精简机构，但其实质是建立高效务实的国家公务员队
伍。撤消及合并有关管理机构并不意味着不增加新的具有综合职能的机构，如新组建的
国土资源部是由地矿部、土地局、海洋局、测绘局四个单位组建而成的，但它决不是这
四家单位简单的拼揍。合并，而是要通过改革转变职能，建立适应社会主义市场经济体
制的统一、协调、高效的国土资源管理体制，使国土资源和自然资源中的大部分，从陆
地到海洋，从土地到矿产，总的来说实行集中统一的管理。作为国家最主要的资源管理
部门，国土资源部承担着我国主要自然资源的管理职能。从总体上看，它的核心职能是
管理。而规划特别是通过资源调查、评价而制定的规划，是政府管理资源的重要手段。
保护和合理利用自然资源是管理的根本目的。政府管理自然资源最主要的手段是依法行
政。自然资源规划是实现自然资源合理利用和保护的重要手段。构想中的城市减灾管理
机构，不是为增加新机构，而是在高效、协调的统一系统思路下按新机制将城市抗震、
水利、气象、事故及危险源、交通、消防、急救等防救灾机构重新组织起来，形成互补
的、快捷运转的现代化城市必备的应急机构。

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思路四：加快落实城市总体规划中的防灾减灾内容
　　1993年10月6日国务院在批复北京城市总体规划中强调：“北京是一个重点设防城
市，必须逐步建立城市总体防灾体系，确保首都安全。”在北京城市总体规划中除总则
外，共涉及18个问题，第十六方面是城市防灾。其中：99条为城市防灾指导思想，89条
为首都人防建设；90条为抗震设防；91条为城市消防；92条为城市防洪；93条为北部及
西部山区泥石流灾害。应特别注意，从联合国“国际减灾十年”的要求看，迄今相当部
分还有待于深入。因为现在的问题是北京尚没有开展系统性对照总体规划的减灾活动。
建议应加强城市建设的宏观控制，强化规划管理并开展防灾减灾规划执行情况的检查。

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思路五：城市综合减灾呼唤城市安全文化
　　安全文化是一种伴随社会文明、人类进步而势不可挡的文明洪流，是通过社会遗传，
代代相承，并不断注入安全物质及精神的安全文化场。其要点是：①安全文化建设合乎
国情。安全文化氛围的建成，是长远的，也有很多困难。我们要发动每个领域的人从各
自的具体的事做起，才能建成这个氛围。正是因为中国的国情和诸多因素，才使安全文
化成为一个为众多的人所重视的问题，以致成为改变中国人现状和走向未来的一种新的
思路。②建设安全文化要坚持几个结合。其一，应按国家的实际来搞安全文化，安全文
化建设是社会发展到一定程度的事；其二，安全文化与社会主义市场经济结合起来，这
与我国法律法规有关系，应与我国的经济管理模式结合，要考虑如何把安全文化与安全
管理结合起来；其三，安全文化的推进过程中缺乏安全考虑，这些都是中国的实际及国
情。③宣传城市综合减灾意识和风险观。21世纪初，全国人口的三分之一集居城市，都
市和社区的安全、减灾和环保问题必须树立综合协调的安全减灾风险观。一般地讲，城
市住区环境包括宏观的区域自然环境、中观的城市环境和微观的住宅环境三大部分。城
市住区的减灾生态建设和可持续性对策是：第一，给公众提供安全保障的住区；第二，
加强住区的生态规划及管理；第三，强化绿色居住建筑体系的发展及概念的拓展；第四，
关注城市地下住宅空间资源的利用及开发；第五，逐步形成住区安全减灾产业等；第六，
强化加强民国安全文化应急素质教育。“无知将酿成最大的灾害”，所以呼唤社会关注
减灾及其自身平安建设是国家精神文明及科学普及的重要任务之一。

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思路六：中国城市综合减灾要兼顾战备观
　　1999年3月以来空前的“人道主义”灾难降临南联盟，“科索沃”成了许多人挂在
嘴边的词。看看电视中硝烟滚滚、遍地残垣的南联盟及1999年5月8日北京时间凌晨中国
驻南使馆被以美国为首的北约导弹击中的事实，我们会发现，和平的日子竟是这样脆弱，
宣称“人权至上”的美国是那样的虚伪。只要有心留意在我们的不少城市，尤其是大中
型城市中，军事、政治、经济等主要目标相对集中建筑的现象并不鲜见。透过远在千山
之外的硝烟阴霾，我们不能不提出这样一个问题：在某一天，假如战争的恶魔突然出现
在我们的上空，这将会造成怎样的严重后果。为此，我们的建言是：
　　其一，强化现代化人防工程建设的管理，要最大限度地恢复人防的备战功能，不可
全盘商业化；其二，城建布局必须考虑备战功能。应看到：在我们的不少城市尤其是大
中城市，有些重要目标布局相对集中的问题是较为明显的。在某大城市，某高级军事指
挥机关与该市最大的商业中心相距不足30米，与这个市的铁路交通枢纽也就是千米左右。
也是在这个城市，在距广播电视中心仅数百米的方圆之内，不仅有两所著名的大学，还
有一座大型化工厂。在某省会城市，那里的省政府、省委办公大楼与驻军的一个军事指
挥机关相距仅在千米之内。在另一大城市，重要目标布局集中的现象就更为明显，在方
圆不足千米之内，不仅有交通枢纽，还有电视大楼，更有军事机关；在这个市，市府机
关与指挥机关仅一墙之隔。为什么会造成这样的情况？分析表明，过去城市规划和布局
重要目标时，必须考虑其“隐蔽”性，在设计思想中要有充分体现。具体实施时，要召
集军事和人防专家等反复论证，充分考虑军事专家的意见，最后形成决策，这样城市重
要目标的建设布局就可以较好地贯彻国防要求。现在和平建设几十年了，似乎早已没有
了这根“弦”。并且随着科学技术的飞速发展，如今高技术手段在军事、国防以及众多
领域里的广泛应用，人们似乎觉得隐蔽已经不可能了，所以也就没有隐蔽的必要 既然
隐蔽不能成为可能，一些重要目标比如军事统帅机关、政府办公大楼、交通枢纽等的布
局是集中还是分散，也就不显得那么重要 实践中发现，在城市重要目标建设方面，也
曾通过邀请机关参与研究。论证，形成决策的措施，使城市重要目标布局不仅相对科学、
合理，而且十分重要的是基本达到了符合国际要求；到目前虽然人们依然坚持在重要目
标建设时召集军事机关参与建议和意见，但应该承认，较长一段时间来，人们过多考虑
了使用方便、交通迅捷、经济效益明显及其易于城市功能发挥，方便居民生活和保护文
化古迹等，是否注意国际需求或是防空防灾，相对就考虑较少。这样，重要目标的布局。
配置就有可能出现过于集中或较为“暴露”的现象。
　　因此，必须全面关注城市建设与人防关系，处理好城市防灾建设与人防关系。
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第八章
6.　建筑文化
　　建筑是人类创造的最值得自豪的文明成果之一。中外古今的建筑，包括城市，各种
类型的房屋、陵墓、园林、纪念碑等等，千姿百态。由建筑而生成的文化也可以说包罗
万象。
　　下面试举例说明：
　　建筑与城市建筑与人居
　　建筑与环境建筑与雕刻
　　建筑与音乐建筑风格
　　建筑美学建筑语言
　　建筑色彩建筑画
　　建筑评论建筑教育
　　……
　　建筑文化，在今天，在中国，在世界，都是一个至关重要的问题。当今的中国和世
界都在发生重大的变化。世界上几乎所有国家和地区，都正在经历和面临巨大的变革，
建筑文化也面临挑战，因此我们应引起重视，本文着重从以下几方面进行探讨和研究。