『同胞须知-新』公布一些初到法国的中国同胞不宜逗留的...

zfgzd

偶家榜上第一，巴黎最乱的地方，不过偶住了那么长时间，终于发现偶家其实很安全，因为这里都是穷人，抢劫的都去富人区了，绝对不会在这个一个破烂的地方抢劫偶们那么穷的人

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No21269chenyu_1 vbmenu_register("postmenu_3679570", true);  大天使

wufr

多个心眼比少个心眼好

zfgzd

引用:
作者: de france
说实话，根据本人亲身经历，巴黎没有什么是安全的地方。只要你有值钱的东西，千万别让别人看见，自己也别落单，否则哪里都会被抢



哪都一样

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No56970yiyongju vbmenu_register("postmenu_3690012", true);  精灵王

zfgzd

我住在排名第一的地方。觉得挺安全的。

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No11492changjiang_11 vbmenu_register("postmenu_3691397", true);  
大天使

zfgzd

天呐！巴黎这么乱啊，难怪我到巴黎时天黑了才回去，把我的朋友吓得要死。有点后怕。问一下，a人和黑人只抢中国人吗？
我觉得最好大家还是结伴而行。


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No20442我想回国 vbmenu_register("postmenu_3719365", true);  精灵使

zfgzd

比里尔还乱！里尔的黑黑和阿阿的比例不比巴黎低啊，一到晚上地铁里那些阿阿的眼光凶的吓人！女生天黑千万别出门，在国内还不敢出呢！


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No53343圣唐 vbmenu_register("postmenu_3720422", true);  天使

zfgzd

巴黎的感觉真的很乱。。。。。。。。。


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No55422佛曰不可说 vbmenu_register("postmenu_3720880", true);  精灵王

zfgzd

真有那么恐怖哦?想起上次回国我一个女孩子,拖着两个行李箱坐地铁,现在还真有点后怕哦!!!



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No54915luckycandy vbmenu_register("postmenu_3721296", true);  风云使者

zfgzd

[QUOTE=孟泽]巴黎3区，，，小心无聊的人 用鸟语问你问题，，，他们是中国人的一部分[


本人中过招 是一个黑人 不过快过去2年了


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No42844sdfgb vbmenu_register("postmenu_3722579", true);  光明使者

zfgzd

我就住在Gallieni，还没碰到过。。。
不过我会小心。。。 引用:
作者: 快乐小汽车
3号线底站，GALLIENI，和阿人交手2次，损失手机一部，卡和几十欧元，衣服被撕一件，挨拳5次以上，熊猫眼一次。回敬10次以上，战果不详。
19区CREMEE，群欧一次，中国军团全胜后大规模转移。

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No1534风漩 vbmenu_register("postmenu_3724530", true);  
荣誉会员

zfgzd

原贴第十二页      168楼转完。

天天在努力 ！

zfgzd

Post by wufr
多个心眼比少个心眼好

硬道理！

a2005

第六章 执政府和第一帝国
第一节 执政府的统治
一、执政府的建立
[拿破仑·波拿巴的崛起]拿破仑·波拿巴（1769—1821），出生在科西
嘉岛。1779 年到法国本土的军校学习。大革命开始后，曾参加雅各宾派。1793
年 12 月，在土伦战役中，一举成名。不久，晋升为炮兵准将。在热月党和督
政府时期，屡次平定王党叛乱。在对外战争中，指挥出色，多次大败敌军，
在全国各阶层人士中赢得广泛声誉。他精力过人，反应敏捷，待人宽宏大量，
办事坚毅果断；但脾气暴躁，喜怒无常，权力欲极强。
雾月政变后，拿破仑统治法国长达 16 年之久。前 5 年为执政府统治时期
（1799·11—1804·12）；后 11 年为法兰西第一帝国统治时期（1804·12
—1815·6）。前期任第一执政，后期称皇帝。国际国内的政治斗争形势，将
他推上了历史的前台，扮演了叱咤风云的主角，开创了拿破仑时代，对法国
和欧洲产生了深远的影响。
[共和八年宪法]1799 年雾月政变胜利后的第三天，拿破仑随即和西哀耶
斯、罗歇·迪科组成共和国临时执政府，拿破仑任第一执政。为使已经取得
的权力合法化，他匆忙拼凑了一个新宪法。12 月 15 日，将新宪法提交公民
投票表决。12 月 25 日，正当新宪法投票表决之际，拿破仑宣布组成法兰西
共和国执政府执行政务，并发表告法国人民书，表示承担自己的职责，维护
共和国。1800 年 2 月 18 日，新宪法以 301，107 票对 1562 票的压倒优势获
得通过，即“共和八年宪法”。
宪法明确宣布废除封建等级制，承认革命后的合法权益，维护共和制度。
宪法规定政府把全权授予执政三人，执政任期十年，连选得连任。并任
命拿破仑为第一执政，前司法部长、法学家康巴塞雷斯接替西哀耶斯为第二
执政，前元老院委员会成员、经济学家勒布伦代替迪科任第三执政。
宪法赋予第一执政以绝对权力，可公布法律，任免政府各级官员，有权
决定宣战、媾和及签订条约。第二、第三执政只有发言权，起咨询作用，成
为拿破仑的高级顾问，这样，实际上就集行政权力于一人。
宪法确立了资产阶级的中央集权制，规定法国议会实行由四院组成的多
院制，其中的每一院都无权单独决定国家立法问题。第一院是参政院，由 30
—40 人组成，议员均由第一执政任命。该院根据拿破仑提议草拟各种法案，
然后交第二院——保民院审议，该院由 100 名议员组成，参加讨论法律草案，
但无权通过或否决法案。第三院——立法院，由 300 名议员组成，其职权就
是对第二院提交的法案，不作讨论就投票表决，表示赞成或反对。第四院—
—元老院。该院由 60 名年龄在 40 岁以上的元老组成，终身任职，批准第三
院通过的法案。最后，再交第一执政，签署公布实行。从中可见，第一执政
的权力十分突出，事实上，四院徒有其名，因为所有法律是否生效，最终都
得由拿破仑说了算。
宪法条文中，除规定夜间不得搜查民宅以外，很少提到公民的权利。虽
然规定年满 21 岁的男性公民，在本地居住一年以上者有选举权，但是实际上
并没有享受选举权，因为宪法同时规定了“荣誉公民”制度，每个县按人数
选出 1/10 的“荣誉公民”，这些荣誉公民才有权参加郡级选举，从中又选出
1/10 的“郡荣誉公民”，最后从中选出 500 名“全国荣誉公民”，作为社会
职务和国家职位候选人名单，第一执政从中挑选部长，参政院议员，元老院
元老等。
总之，共和八年宪法既坚持了大革命的原则，又肯定了拿破仑的无限权
力，这就为高度集权的资产阶级君主制准备了条件。1802 年 8 月，拿破仑下
令修改共和八年宪法，修改后的宪法史称共和十年宪法，明文规定拿破仑任
终身执政，并有权任命后继人，这实际上就是资产阶级君主制的开始。
二、新型的国家权力结构
拿破仑被任命为终身执政时年仅 33 岁，他要在一个欧洲大国牢牢掌握统
治权，进而实现称霸欧洲的野心，就必须建立一个能听命于他的强有力的权
力机构。共和八年和共和十年两个宪法的公布，已经使立法权控制在他自己
手里，他还必须把行政权也牢牢掌握住，通过几年的努力，拿破仑终于建立
起一个以个人专权为特征的具有高度行政效能的上下畅通的中央集权的国家
机器，一个庞大的完全听命于他的中央政权。
[行政]对缺乏治国经验的拿破仑来说，他能够建立起适应时代需要的高
度集权的新型权力机构，关键在于正视现实，敢于改革，善于用人。面对法
国动荡的现实，他努力改革松散的行政机构，实行高度集权。拿破仑亲自挑
选了有丰富行政经验的各种专家、名人共 29 人组建了具有最高行政裁决权的
参政院，分成海军、陆军、财政、立法、内务五个小组，共商国家大事，成
为拿破仑重要的决策咨询机构。拿破仑还在中央设立 12 个部，任命有真才实
学的又有实际经验的专家担任各部部长，经营全国各类事宜。
拿破仑善于容人，只要是能人并愿意为他的政权服务，不问党派如何，
即使曾经反对过自己，他也一概录用，委以重任，使各种人才，为其所用，
听他指挥，参与领导和管理全国各方面的工作。他录用的人，有斐扬派的、
吉伦特派的，也有雅各宾派的，还有热月党的，督政府的显要人物，其中最
典型的是他对富歇的任用。拿破仑明明知道富歇狡诈、善搞阴谋。当时很多
人也反对录用富歇。可是拿破仑却认为，富歇在警务方面有突出的才能，又
投奔了新政府，应该任用。他说：“我们正在建立一个新的时代，对于过去，
我们应当记住好的方面，忘却坏的方面”。决定留任富歇为警务部长，结果
使其才能得以发挥，起了重要作用。
在改革中央机关的同时，还努力实行地方行政制度改革，取消大革命中
确立的由选举产生的地方自治，把全国划为 88 个郡，郡以下设区或县，县以
下设市镇。郡守一律由拿破仑直接任命，县长和市长一般也由拿破仑任命，
唯有 5000 居民以下的市镇则由郡守任命市镇长，郡守和县长大都是富有经
验、有管理水平的能人，又能直接听任中央指挥，从而使地方绝对服从中央
的一整套资产阶级权力机构得以确立和完善，提高了办事效率，巩固了拿破
仑的管理体制，使政府政策法令的贯彻从上到下畅通无阻。正如夏普塔尔所
说：这种行政体制工作效率很高，“..把政府的法律和法令以电流的速度
传达到社会组织的基层”。
拿破仑的行政改革之所以能够奏效，除了他高明的用人政策是成功的重
要原因之外，还在于这种改革，迎合了当时国内外的紧张局势，符合了革命
法国的利益，因而也为人心所向往。因为只有高度统一的中央集权才能战胜
国内外的强大敌人。当然，大革命中对封建特权的废除和封建割据的消灭，
国家与民族统一的实现，也为拿破仑的行政改革扫清了障碍，奠定了基础，
否则改革也难成功。
[警察]拿破仑积极改革侦察机关，建立严密的警察制度。他把警察从地
方行政机构中分离出来，置于中央机构的直接控制之下，为此，他保留警务
部，由密探头子富歇继续担任警务部长，主管治安工作。同时还设立秘密警
察机关——巴黎警察总署，任用亲信担任总署负责人。与警察并存的还有组
织严密的宪兵队，单独执行任务。拿破仑为使警察机关相互监视，使各警察
机构并存，又各有责守，从中规定一套严格的告密制度，设有高级告密者，
遇有重要情报，可直接密告拿破仑本人。警察系统成为拿破仑统治的得力工
具。
[军队]拿破仑十分懂得军队在权力机构中的地位，他常常说：“谁有强
大的军队，谁就正确”。他不断加强军队建设，建立了一支欧洲最庞大的军
队。同时，还创立绝对忠诚于他的近卫军。为巩固统治，还在 1802 年 5 月，
向国务会议提出创立“荣誉军团”颁授勋章的法案，规定荣誉军团由终身爵
位的人组成，共有 15 个大队，分成 5 个等级，每名成员按等级享有不等的年
俸。并把荣誉军团勋章制度推广到文职人员，以此奖励优秀的学者、专家和
文职官员，调动各类人士的积极性。而训练有素的军队就成为拿破仑中央集
权统治的主要支柱。
拿破仑还重视司法改革，在 1800 年 3 月就颁布了司法系统改革的法令，
建立了金字塔式的法官等级结构。使司法权也集中到中央。
[宗教]拿破仑认为新政权光靠暴力实行统治是不够的，还必须有精神上
的支柱，这就需要依靠宗教的力量。
拿破仑虽然不信任何宗教，却深深感到需要宗教来维护道德和巩固社会
秩序，他说：“我从宗教那里看到的不是化身的奥妙，而是维护社会秩序的
奥秘”。“没有宗教的社会就象一艘没有指南针的船”。他大胆地对教会进
行改革，使教会隶属于国家，并利用广大人民的宗教感情为其统治服务。他
颁布法令，准许开放教堂，使教堂用于宗教目的，取消教士宣誓，恢复礼拜
日。他本人经常去教堂参加弥撒，表示对教会的友好感情，努力使教会成为
新政权的有力工具。
三、社会与经济政策
[签订教务专约]为争取罗马教廷的支持，拿破仑排除种种干扰，派代表
与罗马教廷谈判，施展各种手法使谈判成功，1801 年 7 月 15 日，拿破仑与
罗马教皇之间的协议—政教协议（即《教务专约》）在巴黎签字。不久得到
罗马教廷批准。翌年，经法国立法院同意，元老院批准，最后由拿破仑作为
国家法律正式颁布实施。
《教务专约》共十七条，其主要内容为：第一、天主教承认法国大革命
的原则，革命中已没收的教产，不再要求收回，以“维护法国国内的安宁”，
教会特权不予恢复；第二、法国承认天主教是“法国公民中绝大多数人的宗
教”，承认公民信教自由，废除限制天主教仪式的革命法令；第三、天主教
必须完全服从国家，为国家服务。规定“主教在就职视事之前，必须先直接
向第一执政宣誓效忠，永远服从并矢忠于按照法兰西共和国宪法所成立之政
府”。第四、法国设置九个大主教区，41 个主教区。大主教，主教和首席教
士均由第一执政任命，再由教皇和教会给予宗教授职，由国家支付主教和圣
职人员的薪俸。而后，拿破仑又在《教务专约》上加了附件，即组织条例，
共 77 条，使上述规定更加具体化。进一步明确了教会与国家的关系。规定罗
马教廷的任何通谕、文告、法令、信件，未经法国政府批准，任何人不得接
受、刊印、发布和执行。罗马教廷的任何人员未经法国政府许可，不得在法
国从事任何活动。法国教会的任何活动，必须经法国政府批准方能生效。教
务专约与组织条例的公布施行，就以法律的形式既维护了法国广大民众信教
的自由，又使天主教从属拿破仑政权，将天主教由封建专制王权的精神支柱，
变成了法国资产阶级国家的精神工具，成为“神职宪兵”，凡是举行圣礼时，
都必须以“上帝保佑共和国，上帝保佑执政”的祷词作为结束语。后来又明
确规定，教会对皇帝尽忠。
与此同时，拿破仑颁布了新教组织条例，承认新教与天主教拥有同样的
地位，享有同等的权利。接着，又通过了关于对待犹太教的法律，宣布犹太
教与天主教，新教处于完全平等的地位，同样受到政府的保护与照顾。拿破
仑的宗教政策，深得人心，它不仅消除了国内的宗教纠纷，促进了法国人民
的统一和团结，增强了国力，而且在国际上也缓和了天主教国家的敌对情绪，
大大提高了法国的国际地位。
[平息反对派]拿破仑运用政权的力量，采取果断措施，平息和削弱反对
力量，努力消除社会的不安定因素。他首先镇压骚乱社会的盗匪和王党的复
辟活动。当时大批土匪、强盗等社会渣滓，横行乡间，拦路抢劫，杀死乘客，
严重危害治安。拿破仑派出军队和警察四处出击，对罪犯一律就地正法。对
窝藏盗匪和购买赃物者，或与盗匪有勾结者，也一律处死。对罪犯姑息纵容
或措施不力的警官，同罪论处。拿破仑的严厉措施收效甚大，社会秩序迅速
好转。
拿破仑对王党复辟势力，以巩固新政权为宗旨采取不同的对策，实行镇
压和安抚相结合的方针。对发动叛乱顽固反对新政权的王党分子，坚决镇压。
拿破仑还贴出招安法令，呼吁叛乱分子投诚，对放下武器向政府投诚者，则
赦免之。同时，允许逃亡者回国，只要不搞破坏，不再追究罪责。结果，分
化了敌人的营垒，使大批在国外的逃亡者纷纷回国。旺代的叛乱也就很快被
平息。少数顽敌则被围而歼之。但是，一小撮保王党头目错误地估计了拿破
仑对亡命者的宽容态度。普罗旺斯伯爵（后来的路易十八）于 1800 年两度写
信给拿破仑，表示愿意和解与合作，共同恢复波旁王朝。拿破仑断然拒绝，
严正表示：法国决不允许封建制度复辟，他在回信中说：“您不应盼望重返
法国，为此您需要从 10 万具尸体上踩过去”。1804 年当拿破仑获悉波旁王
朝的当甘公爵阴谋策划叛乱时，就派骑兵到德意志把公爵抓回，立即处决，
表明了他坚决反对封建复辟的原则立场。
拿破仑对左派民主势力也一概打击。当时一些以王党为首的社会不满分
子，先后数十次对拿破仑下毒手，进行暗杀，其中最严重的一次发生在 1800
年 12 月 25 日晚，在圣尼凯斯街上，凶手事先在马车上安放了炸弹，当拿破
仑经过时，炸弹突然爆炸，拿破仑幸免于难，而 22 名无辜群众却因此丧命，
56 人受伤。拿破仑乘机大肆逮捕和镇压雅各宾党人，1801 年下令放逐 130
名雅各宾党人。与此同时，他还公然剥夺了人民的言论、出版自由。将全国
73 种报刊查封了 60 种，对各种舆论严加控制，他配备专职图书管理员，及
时送交报刊文摘，新书评析和各种剧本的脚本和招贴、广告，不允许招贴、
报纸、书刊、戏剧中有损政府威信的观点出现，更不允许作为党派的工具进
行煽动宣传。同时严禁工人结社罢工，1803 年宣布夏普利埃法继续生效，还
建立了反动的工人手册制度，作为迫害和刁难工人的档案，这种反民主反工
人的政策，充分反映出拿破仑政权的大资产阶级本质。
[改革经济体制]拿破仑懂得要巩固统治，光有完整的权力系统是不够
的，最可靠的方法是发展生产，增进福利，用强大的经济实力作后盾。当时
法国面临的是国库空虚、经济不景气，只有改革经济体制，发展生产，才是
振兴法国的唯一出路。拿破仑首先对财政系统进行改革，他任用财经专家担
任财政部长，整顿和加强财政机构，改革税收制度，将收税权从地方集中到
中央，剥夺地方政府对税额的分配权和征税权，由中央指派代理人负责地方
税额的分配和税务的征收。中央还专门派出官员，对财政活动进行监督，保
证国库收入。同时，厉行经济紧缩政策，健全会计制度，公开打击贪污和盗
窃国家财富的罪犯，杜绝漏洞，节约资金。这些改革措施，起到了开源节流
的作用，使国库收入大为增加，财政状况不断改善。
拿破仑认为，一个强大的国家必须有发达的工商业，否则就不可能真正
强大。为此，政府采取国家订货，用巨额津贴补助，奖励竞争，实行发明专
利权，举办博览会等各种办法刺激工商业的发展。尤其注意对新型企业的扶
植和对技术的革新和新机器创造发明的鼓励。他说：“证明有必要采用机器，
就如同证明太阳比蜡烛照得更亮一样”。拿破仑亲自参观某些工厂的技术革
新，给各种机器发明人以巨额奖金。政府监督工厂严守技术秘密。1801 年成
立“奖励民族工业协会”，各郡、县、市镇还纷纷成立商会，协助政府保证
和监督工商业的发展。接着还组成“工厂和手工场委员会”，研究、制订法
国工商业发展的基本原则。他还采取特优照顾，引进国外的科技人才。
为加速资金的周转和流通，拿破仑还对金融业进行改革。1800 年 2 月将
“往来存款银行”和“商业贴现银行”等私人银行进行改组，成立了新的国
家银行——法兰西银行，拥有 3000 万法郎的基金，每股为 1000 法郎，200
名主要股东选出了 15 名董事和 3 名监事。1803 年 4 月 7 日，法兰西银行拥
有发行钞票的垄断权，开始发行重五克九成纯银为一法郎的芽月法郎。使计
算上的货币和实际使用的货币在价值上第一次完全相符。从而使法兰西银行
在法国的金融业和工业生活中起着重要作用。
为保护民族工业的发展，拿破仑坚决实行保护关税政策，加强海关的管
理，提高海关人员的地位，拿破仑称海关是“民族的围墙”，充分发挥海关
的作用，有力地抵制外国商品在国内市场的倾销。促进并保证了法国工商业
的发展。
拿破仑在重视发展工商业的同时，十分注意交通运输事业的发展。他常
常巡视各地，敏捷地组织各郡行政，下令开凿运河，开辟港口，建造桥梁，
修整街道，兴建纪念性建筑物，增加交通设施。其中著名的工程有：修筑巴
黎大码头，开拓 18 条河道，新辟 200 公里运河，修建从巴黎到里尔、马赛、
波尔多、斯特拉斯堡和布勒斯特的各条公路。从而畅通了交通运输，促进了
工商业的发展，也为人民提供了工作机会。
拿破仑不仅维护小农土地所有制，而且把发展农业放在重要的位置上，
他说：“农业，是帝国的灵魂，是帝国首要的基础”。他注意对农业进行改
良，组织群众兴修水利，保证灌溉，下令排干沼泽以扩大耕地，严禁破坏森
林，保持生态平衡。实行作物轮种制，培植推广新品种。采用新技术，种植
葡萄和发展畜牧业。努力提高产量和谷物售价。拿破仑还提倡用甜菜制糖，
1811 年 3 月颁布法令划出 8 万公顷土地种植甜菜，开办 6 所讲习用甜菜制糖
的学校，帮助农民种好甜菜发展制糖业。所有这些措施在一定程度上刺激了
小农的生产积极性，推动了农业生产的发展。因此，深得农民支持。
[经济发展与人口增长]由于拿破仑采取奖励工农商业的各项政策，使法
国在相当长的时间内出现了安定、繁荣的局面，法国的经济有了相当快的发
展，从 1789—1815 年间，各种工业品的产量都成倍增长，生铁产量增产 1
倍多，毛织品增产 3 倍，机器使用大大加多，生产效率十分显著。对外贸易
头三年就增长了 70%以上。粮食总收获量从 1790—1812 年增加 10%，有些农
产品成倍增长。拿破仑还分别在城市组织大规模建筑工程，在农村搞垦荒，
使大批失业者得到了一定的就业机会，生活好转，巩固了社会的安定。只是
到帝国末期，因连年征战，才使危机加深，工农大众处境艰难。
随着经济的发展，全国人口不断增长。从 1801 年的 2750 万人增加到 1814
年的 2934 万人，1814 年的出生率达到 33.9‰，每对结婚者平均生育 5.15
个孩子，这是法国历史上所少见的。

a2005

四、战争与和平
[战争的性质]拿破仑一生几乎是在“马背”上度过的，从 1793 年 12 月
土伦战役打败英国人开始，直至 1815 年 6 月 18 日滑铁卢战役最后失败，在
22 年的戎马生涯中，总共指挥过大小战役近 60 个。在战争中，他凭借大革
命所提供的政治条件和物质基础，创造了资产阶级军事史上的奇迹，完善并
发展了革命中所创立的资产阶级军事学，成为资产阶级杰出的军事学家。
拿破仑的对外战争大致上可分为三种类型：一种是与反法联盟国之间进
行的战争；一种是与英国之间的战争；另一种就是对反法联盟之外的一些国
家的战争，这种战争无疑具有扩张侵略的性质，但在客观上也起过一定的积
极作用。对前二类战争，其两面性就十分明显，它既有反抗侵略，维护本民
族独立的一面，又有扩张侵略，争夺欧洲霸权的一面。这就构成了拿破仑战
争极其错综复杂的局面，战争性质交叉变化难以判定。
但是，任何事物在一定条件下其变化发展，总是有主次之分的，其中必
有一面是主要的，拿破仑战争也不例外。统观其战争的发展，在拿破仑统治
的前期，一般说，在拿破仑帝国成立前，他与反法联盟之间的战争中，其反
抗侵略，打击欧洲武装干涉，保卫革命成果，维护法兰西民族的独立和尊严
是其主流。到后期，则逐渐转化为掠夺和争夺欧洲霸权的性质，尤其是当拿
破仑权力巩固之后，却不顾民众死活、一意孤行，继续发动大规模的对外战
争，其主流明显转化为扩张和争霸，这种战争性质的转化，也是帝国导致灭
亡的重要原因。总之，对拿破仑战争的性质，我们必须实事求是地对每次战
争的起因、目的和实际内容进行具体分析和判断，不能一概而论。
[粉碎第二次反法联盟、亚眠和约]拿破仑在雾月政变后，法国仍处在第
二次反法联盟军的包围之中，为巩固统治，必须创造一个和平安定的环境。
为此，他向英、奥、俄三国君主提议媾和，遭到拒绝。拿破仑愤怒异常，决
心再战，向全国发出号召，为了争取和平，为了保卫自由，为了法国的荣誉，
必须拿起武器来。他决定首先打击对法国威胁最大的奥地利，把主攻战场放
在被奥地利占领的北意大利。
拿破仑把全部兵力都集中到莱茵河战线和阿尔卑斯山方面，任命莫罗指
挥莱茵方面军，自己则再次亲赴意大利指挥作战。1800 年 5 月，拿破仑离开
巴黎，带领 3.6 万人的主力，出其不意地穿过大圣伯纳德山口，进入意大利
北部。从奥军后背发起进攻并很快进入伦巴第，直插首府米兰，切断奥军后
路。6 月 9 日，拿破仑离开米兰。14 日，双方主力在马伦哥相遇。马伦哥位
于亚历山大里亚东南约 5 公里处一个鲜为人知的小村庄，拿破仑在这块小平
原上共有 5 个步兵师和 4 个骑兵旅，总兵力约 2.6 万人。奥军约 2.8 万人，
双方兵力相当。上午 10 时战斗开始，奥军全面出击，法军处于正面受挫、两
翼被围的困境。拿破仑被迫后退，下午 3 时奥军统帅梅拉斯以为大局已定，
一面派出使者回国报喜，一面命令部队就地休息准备用饭。此时，德塞率 5000
人的援军赶到，拿破仑当机立断，于下午 5 时开始发起猛烈进攻，终于反败
为胜，奥军以惨败告终。马伦哥会战，双方都付出巨大的牺牲，法军优秀将
领德塞阵亡，损兵 5800 人。奥军伤亡 9400 人，占梅拉斯兵力的 1/3。次日
上午，梅拉斯被追求和，战争结束。不久，法军占领了整个意大利，奥军无
力再战。1801 年 2 月 9 日，法奥两国在吕纳维尔签订了和约，奥地利同意康
波福米奥和约中的一切条款，法国还取得了意大利的许多领土。从而结束了
第二次反法联盟中的法奥战争，也结束了拿破仑的第二次意大利战役。马伦
哥战役是拿破仑执政后指挥的第一个重要战役，这一战役的胜利，对加强拿
破仑的统治地位，对巩固新政权，意义重大。
马伦哥战役胜利后，拿破仑作为一个胜利者，希望欧洲能够暂时实现和
平，他利用反法联盟国之间的矛盾，发起了以谈判为中心的和平攻势。1801
年 10 月，拿破仑利用俄英矛盾，与沙皇签订了《巴黎和约》，接着，又与几
个小国签订了和约。英国迫于形势，接受和谈。英法两国代表在法国的亚眠
举行和平会议，1802 年 3 月 25 日，双方正式签订了《亚眠和约》。和约规
定英国承认法国在欧洲占据的领土，同意把大革命以来所占领的殖民地的大
部分交还给法国及其附庸国荷兰和西班牙。英国必须立即退出所占领的马耳
他，将它交还给该岛的骑士团，并撤出亚得里亚海和地中海所占领的据点。
法国从埃及和罗马撤军，罗马及其他教皇领地均归还罗马教皇。
亚眠和约的签订标志着第二次反法联盟的结束，欧洲终于实现了普遍的
和平。和约显然是对英国不利的，英国既未战败，又未能真正解决与法国的
矛盾，这是英国陷于孤立形势下被迫作出的重大让步。它无意执行和约的条
款，而且迟早会撕毁对英国不利的约束条款。英国果然迟迟不肯撤出马耳他
岛。拿破仑终于忍耐不住了，一年后他向英国发出了警告，1803 年 3 月 13
日，拿破仑在接见英国大使时气势汹汹地指出：“英国人要战争，但如果他
们先拔剑出鞘，那就让他们知道，我要最后一个插剑入鞘..要末归还马耳
他岛，要末就是战争！要战争我们一定奉陪到底。”其实，拿破仑也无意去
执行和约中对法国的约束条款，他只想征服英国，所以在欧洲继续扩张势力。
英国对拿破仑的警告自然不肯示弱，3 月 15 日，英国首相明确表示十年内决
不撤出马耳他。4 月 26 日，英国大使奉命向法国发出最后通牒，要拿破仑同
意英国继续占领马耳他。法国拒绝答复，双方立即断交。英国积极组织第三
次反法联盟，法国加强海军装备，准备进攻英国，双方战争不可避免，拿破
仑决心走上与英国争夺霸权的道路。
第二节 帝国的建立与全盛时期
一、帝国的建立
[拿破仑加冕为法兰西人的皇帝]国际、国内的形势，成为拿破仑登上帝
位的阶梯。1804 年 5 月 18 日，拿破仑公然授意元老院通过决议宣布拿破仑·波
拿巴为法兰西人的皇帝。并且宣布实行国家元首的世袭制符合法国人民的最
大利益。为提请全国公民投票批准世袭制，颁布了新宪法。11 月，提倡世袭
制的新宪法以绝对多数票通过，正式宣布法国为帝国，把共和国政府托付给
一位世袭的皇帝，这就是法国历史上的“共和十二年宪法”。12 月 2 日，拿
破仑在巴黎圣母院举行加冕典礼，称拿破仑一世。从此法兰西第一共和国被
第一帝国所取代。
[拿破仑政权的实质]拿破仑的统治，表面上似乎凌驾于各阶级之上，拿
破仑自己也常常宣扬他是各阶级的代言人。他曾经说过：“我的政策是按照
最大多数人的愿望进行统治”。其实，他鼓吹的大多数人就是指法国大资产
阶级，他不过将小农拉到自己旁边作为护身符而已。不管是任第一执政还是
当皇帝，他实行个人集权统治的形式并没有改变，这种统治形式归根到底对
法国大资产阶级最为有利。
至于广大小农，他们受封建之害，记忆犹新，而威胁并未最终摆脱。所
以，迫切希望依靠这个政权的力量，保住大革命时期所获得的小块土地，免
遭逃亡贵族的重新侵夺。而拿破仑为了稳定统治的需要也确实从法律上维护
了小农的所有制，在实践上也采取一些有利小农的措施，一定程度上改善了
小农的处境，尤其是改善了农村中的短工、仆役和牧羊人的处境，他们的工
钱一般提高了 20—50%，最高的增加了 1 倍。于是广大小农就站到了拿破仑
一边，一度为保卫自己的小块土地和既得利益血洒疆场，成为拿破仑统治的
主要社会基础。但是，这只是暂时的现象，拿破仑不可能真正代表小农的利
益，更掩盖不了拿破仑政权的大资产阶级本质。所以，到 1810 年以后随着经
济危机的到来，农民的处境重新恶化。
至于对待广大工人，那更是泾渭分明。拿破仑一方面在努力发展经济的
同时，注意工人的物质生活条件，提高工人的工资。例如，在 1800—1810
年间，在巴黎某些行业中，工资增长了 20—40%；而在外郡，估计增长了 15
—20%。据巴黎警察总署估计，1807 年巴黎工人每天的平均工资为 3.35 法郎，
最低为 2.15 法郎，最高为 4.2 法郎。随着工资的提高，工人生活有所改善，
但极不稳定，工人的劳动日一般都在 12—14 小时左右。另一方面，拿破仑对
工人在政治思想上又严加禁锢，使他们经常处于警察的严密监视之下，没有
什么民主自由可言。这说明拿破仑政权也不可能是工人利益的真正代表。
至于对待知识分子，拿破仑确实看到了他们在治国兴邦中的地位和作
用，在其权力结构中，重用了一批有真才实学的专家、学者，并在生活上给
予照顾，调动了他们的积极性，使他们在许多重要岗位上发挥特长。但是，
知识分子必须忠实于帝国，忠诚于拿破仑，否则就会遭来杀身之祸。
总之，拿破仑政权只能是大资产阶级的代表，拿破仑体制中的核心力量
就是最富有的权贵名流和拥有大量财富的中高级行政官吏，以及军队中拿高
薪的中高级军官，而且有森严的等级特权。拿破仑首先维护的就是这部分人
的利益，这就是第一帝国的实质。
[颁布法典]拿破仑为了巩固大资产阶级的统治，十分强调立法工作，努
力使集权与严密的法制结合起来，他经过多年的准备，陆续颁布了五部法典：
《法国民法典》（1804）、《民事诉讼法》（1806）、《商法典》（1807）、
《刑事诉讼法典》（1808）、《刑法典》（1810）。拿破仑认为《民法典》
是他对资产阶级的最大功劳。他曾经说过：“我的真正光荣不在于我打了 40
个胜仗，但不能被遗忘的，将万古长存的则是我的《民法典》”。这部《民
法典》是在拿破仑亲自主持下制订的，1800 年 8 月，他任命了特隆歇、波塔
利斯、马尔维尔和比戈·德·普雷阿梅纳等 4 位著名法学家组成起草委员会，
经过 4 个月的紧张工作提出了民法草案，由参政院立法专门委员会修改，交
参政院全体会议逐条讨论修改，参政院先后召开了 107 次讨论会，其中拿破
仑亲自主持了 62 次会议。拿破仑曾研究过古罗马法并阅读了大量法学书籍，
因此，当讨论纠缠不清时，他就理出头绪，归纳出结论，并“提供大部分是
正确、新颖、深刻的观念”。经过三年半的修改、讨论，于 1804 年 3 月 15
日由立法院通过，3 月 21 日拿破仑签署法令，以《法国人的民法典》的名称
正式颁布施行。1807 年这部《民法典》被命名为《拿破仑法典》，包括总则、
三编（35 章），共 2281 条。
《民法典》内容丰富，其中最突出的有这样几个方面：第一，确认了资
产阶级财产所有权的原则。几乎有 1/3 的条文，从不同的角度保护资本主义
私有制的不可侵犯性，维护了大革命最根本的成果。例如第 537 条规定：“私
人得自由处分属于其所有的财产”。第 544 条规定：“所有权是对于物有绝
对无限制地使用、收益及处分的权利”。这就保证了绝对的个人私有制，激
发了个人积极性，为资本主义自由发展提供了法律保证。
《民法典》明确肯定了新的土地关系。保障它不受封建复辟势力的侵犯。
第 552 条规定：“土地所有制并包含该地上空和地下的所有权”。“所有人
得在地上从事其认为适当的种植或建筑”。第 545 条规定：“任何人不得被
强制出让其所有权；但因公用，且受公正并事前的补偿时，不在此限”。并
且还具体规定了土地所有者权益的范围，提出了保护“添附权”，即凡是土
地产生的天然果实或人工果实（耕种所得产品），法定果实（如房租、利息
等），家禽繁殖的小家畜等均归土地所有者（见第 547 条），这样不仅维护
了资产阶级在生产资料方面取得的胜利成果，而且保障了农民在大革命中取
得土地的合法权利。极大的激发了个人的生产积极性。所以，拿破仑法典不
仅受到资产阶级的一致拥护，也深受农民欢迎。
第二，《民法典》确认了契约自由的原则、维护并保障了资本主义自由
买卖、等价交换和新的雇佣关系。第 1134 条规定：“依法成立了契约，在缔
结契约的当事人间有相当于法律的效力”。而且规定原料的取得，商品的流
通，工人的雇佣，都必须通过契约，买卖、交换，一切均可以自由经营。第
1598 条规定：“交易范围的物品，除特别法禁止出让者外，均可出售”。第
1710 条规定，凡劳动力雇佣者可与出卖劳力者商定，一方为他方完成一定的
工作，他方约定支付报酬的契约。并规定工人必须遵守雇主关于工资定额的
规定。该《法典》中几乎有 1000 多个条文规定了契约之责，这就可以使资产
阶级利用契约自治原则，不受限制地进行包括劳动力在内的自由买卖，自由
竞争，发财致富，从而巩固并促进了资本主义生产关系的发展。
第三，《民法典》确认了损害赔偿责任的原则。第 1382 条规定：“任何
行为使他人受损害时，因自己的过失而致行为发生之人对该他人负赔偿的责
任”。接着，在第 1383 条中又规定：“任何人不仅对其行为所致的损害，而
且对其过失或懈怠所致的损害，负赔偿的责任”。这一规定对更好地促进资
本主义经济的发展，同样起着法律的保证作用。
第四，《民法典》确认了自由、平等的原则。第 8 条规定：“所有法国
人都享有民事权利”。第 488 条规定：“满二十一岁为成年，到达此年龄后..
有能力为一切民事生活上的行为”。这就是说，每一个成年的法国人，都享
有平等的民事行为能力，从而以民法的角度否定了封建等级制度及其特权，
强调了在法律面前人人平等的思想，进一步确立了资产阶级人权平等的原
则。
此外，《民法典》还对婚姻、家庭、继承等方面作了规定，规定夫（父）
是一家之长的原则，丈夫有保护其妻子的义务，妻子有服从其丈夫的义务。
并规定夫妻双方离婚必须持有严肃的理由，极力保持家庭作为国家基础的稳
定性。并规定遗产作为财产整体在继承者之间平分，非婚子女受到法律承认。
限制自由立遗嘱的权利。
总之，《民法典》的公布和实行，就从法律上维护和巩固了资本主义所
有制和资产阶级的社会经济秩序，促进了资本主义经济的发展，有力地打击
了封建复辟势力；并且对摧毁欧洲的封建反动势力同样起了积极作用，成为
欧美各国资产阶级制订法典的蓝本。
拿破仑在《商法典》中努力调整工商业的关系，运用法律武器保证工商
业的发展。在《刑法典》中，强调对各种不法之徒必须严惩，以保证社会的
安定。但是，所有上述法典，归根到底都是为了维护拿破仑的大资产阶级统
治。
[确立新的教育体系]在拿破仑看来，一种新体制象一座高层大厦一样，
使它巩固，必须在这块土地上放下大堆大堆的花岗石作为基础。他认为，创
立荣誉军团颁授荣誉勋章是在法国土地上打下的一堆花岗石。而改革教育，
确立新的教育体系，这是又一堆更为重要的花岗石。所以，拿破仑十分重视
文教事业，他说，“在我们的一切制度中，公共教育是最重要的。现在和未
来，一切都得依靠它”。从 1800 年开始，法国对教育体制进行全面改革，把
教育严格地分成初等、中等、高等三个等级。拿破仑虽然把初等教育权交给
市镇管理和监督，但仍十分关注对儿童的培养和教育，1801 年 6 月，他在致
内政部长的信中对小学的男童学校提出了改革意见，主张把小学教育分成两
大部分，12 岁以下进行基础教育，强调读、算、写的基础训练，同时注意爱
国和道德理想教育，规定必须阅读《帝国教理问答》，以便从小养成对拿破
仑的绝对忠诚。12 岁以上组成高级小学，分设两个班级，一个为准备从事文
职而设，一个为准备从事军职而设，前者除学文外，还要学习数学课程。后
者，要学点天文学、制图、筑城学、设计等课程，并根据学生水平确定跳级、
升级和留级。
对中等教育，拿破仑按照更加正规化、军事化和功用化的路线进行改革。
1802 年 5 月颁布法令，将中学改组为普通中学和国立中学两类，并决定建立
国立中学 45 所。普通中学由地方兴办，也可由私人或教会开办，其经费也由
地方或私人负责。为数不多的国立中学一概由政府直接管理，经费由国家供
给。国立中学的教学大纲比普通中学的内容既广又深，但两类学校都特别注
重数学和应用科学。中学生进行严格的纪律训练，过着军事化的生活，每天
上下课均以击鼓为号，一犯大过即被开除。并且实行严格的考试，没有取得
中学毕业文凭即会考证书者，不能成为国家干部。国立中学发展很快，1807
年全国达 37 所，到帝国末期增加到 100 多所。帝国每年培养和造就 2000 名
对政府有用的公务、法律和其他各种专业人员的中学毕业生，成为各级权力
机构中的新生力量。
但是，拿破仑对女子教育十分轻视，规定对女子进行宗教教育，不是启
发她们思考，而是只“需要永远顺从”。
高等教育完全由国家掌握和管理，大学设有五个系：物理数学系、法律
系、医学系、神学系和语文系。为加强对领导教育的垄断权，于 1806 年 5
月，拿破仑提议由元老院通过，成立帝国教育团（或称法兰西大学院）。它
不是一所大学，而是全国教育系统的最高领导机构，统一管理全国初等、中
等和高等教育。而后，几经调整、补充，这一机构的组织和职权更趋完善。
帝国教育团设有一名总监、又辅之 30 人组成的评议会和督学团，负责制订教
育规章，组织编写各类教学用书，严格检查和控制教学内容，批准和任命大
学教授等各种事项。全国分设 17 个学区，同样设有总监、评议会和督学团，
分管学区教育工作。拿破仑还要求议员巡视各郡了解学校教育情况，查明为
什么有些学校成功，有些学校松懈。还要求列出优、劣教师的名单，以资奖
惩。同时，在各级学校设立奖学金制度，鼓励竞争，奖励优秀学生。
拿破仑改革教育的目的是使教育工作有明确的目标，这就是必须在道德
上和政治上用帝国的标准来铸造整整一代人。使学校培养出忠于皇帝的能干
的行政人员和经济部门的领导者，他们不是思想活跃分子，而是有谋生技能，
奉公守法的公民和热情、勇敢又顺从的战士。
拿破仑敏锐地觉察到教育成败的关键在于教师，他一再强调教育团对教
师资格的授予必须严格把关。同时，要大力提高教师的地位和待遇，要组织
一支不朽的教师队伍。他提议在公共教育事业中，“设置最高职位，使充任
这些职位的人置身于国家最显要的人物之列”。他认为，必须使教师这一职
业成为吸引人，使人向往的职业。的确，在拿破仑时代，教师，尤其是大学
教授，享受着优厚的待遇和很高的声誉，成为教育领域中的最高“权威”。
许多杰出的数学家、物理学家、生物学家、医学家等等都登上大学讲台，成
为教授。
拿破仑的教育体制改革，达到了预期的目的，培养了一大批精明能干的
各级人才，对其权力机构的顺利运转起了重要的保证作用。

a2005

四、战争与和平
[战争的性质]拿破仑一生几乎是在“马背”上度过的，从 1793 年 12 月
土伦战役打败英国人开始，直至 1815 年 6 月 18 日滑铁卢战役最后失败，在
22 年的戎马生涯中，总共指挥过大小战役近 60 个。在战争中，他凭借大革
命所提供的政治条件和物质基础，创造了资产阶级军事史上的奇迹，完善并
发展了革命中所创立的资产阶级军事学，成为资产阶级杰出的军事学家。
拿破仑的对外战争大致上可分为三种类型：一种是与反法联盟国之间进
行的战争；一种是与英国之间的战争；另一种就是对反法联盟之外的一些国
家的战争，这种战争无疑具有扩张侵略的性质，但在客观上也起过一定的积
极作用。对前二类战争，其两面性就十分明显，它既有反抗侵略，维护本民
族独立的一面，又有扩张侵略，争夺欧洲霸权的一面。这就构成了拿破仑战
争极其错综复杂的局面，战争性质交叉变化难以判定。
但是，任何事物在一定条件下其变化发展，总是有主次之分的，其中必
有一面是主要的，拿破仑战争也不例外。统观其战争的发展，在拿破仑统治
的前期，一般说，在拿破仑帝国成立前，他与反法联盟之间的战争中，其反
抗侵略，打击欧洲武装干涉，保卫革命成果，维护法兰西民族的独立和尊严
是其主流。到后期，则逐渐转化为掠夺和争夺欧洲霸权的性质，尤其是当拿
破仑权力巩固之后，却不顾民众死活、一意孤行，继续发动大规模的对外战
争，其主流明显转化为扩张和争霸，这种战争性质的转化，也是帝国导致灭
亡的重要原因。总之，对拿破仑战争的性质，我们必须实事求是地对每次战
争的起因、目的和实际内容进行具体分析和判断，不能一概而论。
[粉碎第二次反法联盟、亚眠和约]拿破仑在雾月政变后，法国仍处在第
二次反法联盟军的包围之中，为巩固统治，必须创造一个和平安定的环境。
为此，他向英、奥、俄三国君主提议媾和，遭到拒绝。拿破仑愤怒异常，决
心再战，向全国发出号召，为了争取和平，为了保卫自由，为了法国的荣誉，
必须拿起武器来。他决定首先打击对法国威胁最大的奥地利，把主攻战场放
在被奥地利占领的北意大利。
拿破仑把全部兵力都集中到莱茵河战线和阿尔卑斯山方面，任命莫罗指
挥莱茵方面军，自己则再次亲赴意大利指挥作战。1800 年 5 月，拿破仑离开
巴黎，带领 3.6 万人的主力，出其不意地穿过大圣伯纳德山口，进入意大利
北部。从奥军后背发起进攻并很快进入伦巴第，直插首府米兰，切断奥军后
路。6 月 9 日，拿破仑离开米兰。14 日，双方主力在马伦哥相遇。马伦哥位
于亚历山大里亚东南约 5 公里处一个鲜为人知的小村庄，拿破仑在这块小平
原上共有 5 个步兵师和 4 个骑兵旅，总兵力约 2.6 万人。奥军约 2.8 万人，
双方兵力相当。上午 10 时战斗开始，奥军全面出击，法军处于正面受挫、两
翼被围的困境。拿破仑被迫后退，下午 3 时奥军统帅梅拉斯以为大局已定，
一面派出使者回国报喜，一面命令部队就地休息准备用饭。此时，德塞率 5000
人的援军赶到，拿破仑当机立断，于下午 5 时开始发起猛烈进攻，终于反败
为胜，奥军以惨败告终。马伦哥会战，双方都付出巨大的牺牲，法军优秀将
领德塞阵亡，损兵 5800 人。奥军伤亡 9400 人，占梅拉斯兵力的 1/3。次日
上午，梅拉斯被追求和，战争结束。不久，法军占领了整个意大利，奥军无
力再战。1801 年 2 月 9 日，法奥两国在吕纳维尔签订了和约，奥地利同意康
波福米奥和约中的一切条款，法国还取得了意大利的许多领土。从而结束了
第二次反法联盟中的法奥战争，也结束了拿破仑的第二次意大利战役。马伦
哥战役是拿破仑执政后指挥的第一个重要战役，这一战役的胜利，对加强拿
破仑的统治地位，对巩固新政权，意义重大。
马伦哥战役胜利后，拿破仑作为一个胜利者，希望欧洲能够暂时实现和
平，他利用反法联盟国之间的矛盾，发起了以谈判为中心的和平攻势。1801
年 10 月，拿破仑利用俄英矛盾，与沙皇签订了《巴黎和约》，接着，又与几
个小国签订了和约。英国迫于形势，接受和谈。英法两国代表在法国的亚眠
举行和平会议，1802 年 3 月 25 日，双方正式签订了《亚眠和约》。和约规
定英国承认法国在欧洲占据的领土，同意把大革命以来所占领的殖民地的大
部分交还给法国及其附庸国荷兰和西班牙。英国必须立即退出所占领的马耳
他，将它交还给该岛的骑士团，并撤出亚得里亚海和地中海所占领的据点。
法国从埃及和罗马撤军，罗马及其他教皇领地均归还罗马教皇。
亚眠和约的签订标志着第二次反法联盟的结束，欧洲终于实现了普遍的
和平。和约显然是对英国不利的，英国既未战败，又未能真正解决与法国的
矛盾，这是英国陷于孤立形势下被迫作出的重大让步。它无意执行和约的条
款，而且迟早会撕毁对英国不利的约束条款。英国果然迟迟不肯撤出马耳他
岛。拿破仑终于忍耐不住了，一年后他向英国发出了警告，1803 年 3 月 13
日，拿破仑在接见英国大使时气势汹汹地指出：“英国人要战争，但如果他
们先拔剑出鞘，那就让他们知道，我要最后一个插剑入鞘..要末归还马耳
他岛，要末就是战争！要战争我们一定奉陪到底。”其实，拿破仑也无意去
执行和约中对法国的约束条款，他只想征服英国，所以在欧洲继续扩张势力。
英国对拿破仑的警告自然不肯示弱，3 月 15 日，英国首相明确表示十年内决
不撤出马耳他。4 月 26 日，英国大使奉命向法国发出最后通牒，要拿破仑同
意英国继续占领马耳他。法国拒绝答复，双方立即断交。英国积极组织第三
次反法联盟，法国加强海军装备，准备进攻英国，双方战争不可避免，拿破
仑决心走上与英国争夺霸权的道路。
第二节 帝国的建立与全盛时期
一、帝国的建立
[拿破仑加冕为法兰西人的皇帝]国际、国内的形势，成为拿破仑登上帝
位的阶梯。1804 年 5 月 18 日，拿破仑公然授意元老院通过决议宣布拿破仑·波
拿巴为法兰西人的皇帝。并且宣布实行国家元首的世袭制符合法国人民的最
大利益。为提请全国公民投票批准世袭制，颁布了新宪法。11 月，提倡世袭
制的新宪法以绝对多数票通过，正式宣布法国为帝国，把共和国政府托付给
一位世袭的皇帝，这就是法国历史上的“共和十二年宪法”。12 月 2 日，拿
破仑在巴黎圣母院举行加冕典礼，称拿破仑一世。从此法兰西第一共和国被
第一帝国所取代。
[拿破仑政权的实质]拿破仑的统治，表面上似乎凌驾于各阶级之上，拿
破仑自己也常常宣扬他是各阶级的代言人。他曾经说过：“我的政策是按照
最大多数人的愿望进行统治”。其实，他鼓吹的大多数人就是指法国大资产
阶级，他不过将小农拉到自己旁边作为护身符而已。不管是任第一执政还是
当皇帝，他实行个人集权统治的形式并没有改变，这种统治形式归根到底对
法国大资产阶级最为有利。
至于广大小农，他们受封建之害，记忆犹新，而威胁并未最终摆脱。所
以，迫切希望依靠这个政权的力量，保住大革命时期所获得的小块土地，免
遭逃亡贵族的重新侵夺。而拿破仑为了稳定统治的需要也确实从法律上维护
了小农的所有制，在实践上也采取一些有利小农的措施，一定程度上改善了
小农的处境，尤其是改善了农村中的短工、仆役和牧羊人的处境，他们的工
钱一般提高了 20—50%，最高的增加了 1 倍。于是广大小农就站到了拿破仑
一边，一度为保卫自己的小块土地和既得利益血洒疆场，成为拿破仑统治的
主要社会基础。但是，这只是暂时的现象，拿破仑不可能真正代表小农的利
益，更掩盖不了拿破仑政权的大资产阶级本质。所以，到 1810 年以后随着经
济危机的到来，农民的处境重新恶化。
至于对待广大工人，那更是泾渭分明。拿破仑一方面在努力发展经济的
同时，注意工人的物质生活条件，提高工人的工资。例如，在 1800—1810
年间，在巴黎某些行业中，工资增长了 20—40%；而在外郡，估计增长了 15
—20%。据巴黎警察总署估计，1807 年巴黎工人每天的平均工资为 3.35 法郎，
最低为 2.15 法郎，最高为 4.2 法郎。随着工资的提高，工人生活有所改善，
但极不稳定，工人的劳动日一般都在 12—14 小时左右。另一方面，拿破仑对
工人在政治思想上又严加禁锢，使他们经常处于警察的严密监视之下，没有
什么民主自由可言。这说明拿破仑政权也不可能是工人利益的真正代表。
至于对待知识分子，拿破仑确实看到了他们在治国兴邦中的地位和作
用，在其权力结构中，重用了一批有真才实学的专家、学者，并在生活上给
予照顾，调动了他们的积极性，使他们在许多重要岗位上发挥特长。但是，
知识分子必须忠实于帝国，忠诚于拿破仑，否则就会遭来杀身之祸。
总之，拿破仑政权只能是大资产阶级的代表，拿破仑体制中的核心力量
就是最富有的权贵名流和拥有大量财富的中高级行政官吏，以及军队中拿高
薪的中高级军官，而且有森严的等级特权。拿破仑首先维护的就是这部分人
的利益，这就是第一帝国的实质。
[颁布法典]拿破仑为了巩固大资产阶级的统治，十分强调立法工作，努
力使集权与严密的法制结合起来，他经过多年的准备，陆续颁布了五部法典：
《法国民法典》（1804）、《民事诉讼法》（1806）、《商法典》（1807）、
《刑事诉讼法典》（1808）、《刑法典》（1810）。拿破仑认为《民法典》
是他对资产阶级的最大功劳。他曾经说过：“我的真正光荣不在于我打了 40
个胜仗，但不能被遗忘的，将万古长存的则是我的《民法典》”。这部《民
法典》是在拿破仑亲自主持下制订的，1800 年 8 月，他任命了特隆歇、波塔
利斯、马尔维尔和比戈·德·普雷阿梅纳等 4 位著名法学家组成起草委员会，
经过 4 个月的紧张工作提出了民法草案，由参政院立法专门委员会修改，交
参政院全体会议逐条讨论修改，参政院先后召开了 107 次讨论会，其中拿破
仑亲自主持了 62 次会议。拿破仑曾研究过古罗马法并阅读了大量法学书籍，
因此，当讨论纠缠不清时，他就理出头绪，归纳出结论，并“提供大部分是
正确、新颖、深刻的观念”。经过三年半的修改、讨论，于 1804 年 3 月 15
日由立法院通过，3 月 21 日拿破仑签署法令，以《法国人的民法典》的名称
正式颁布施行。1807 年这部《民法典》被命名为《拿破仑法典》，包括总则、
三编（35 章），共 2281 条。
《民法典》内容丰富，其中最突出的有这样几个方面：第一，确认了资
产阶级财产所有权的原则。几乎有 1/3 的条文，从不同的角度保护资本主义
私有制的不可侵犯性，维护了大革命最根本的成果。例如第 537 条规定：“私
人得自由处分属于其所有的财产”。第 544 条规定：“所有权是对于物有绝
对无限制地使用、收益及处分的权利”。这就保证了绝对的个人私有制，激
发了个人积极性，为资本主义自由发展提供了法律保证。
《民法典》明确肯定了新的土地关系。保障它不受封建复辟势力的侵犯。
第 552 条规定：“土地所有制并包含该地上空和地下的所有权”。“所有人
得在地上从事其认为适当的种植或建筑”。第 545 条规定：“任何人不得被
强制出让其所有权；但因公用，且受公正并事前的补偿时，不在此限”。并
且还具体规定了土地所有者权益的范围，提出了保护“添附权”，即凡是土
地产生的天然果实或人工果实（耕种所得产品），法定果实（如房租、利息
等），家禽繁殖的小家畜等均归土地所有者（见第 547 条），这样不仅维护
了资产阶级在生产资料方面取得的胜利成果，而且保障了农民在大革命中取
得土地的合法权利。极大的激发了个人的生产积极性。所以，拿破仑法典不
仅受到资产阶级的一致拥护，也深受农民欢迎。
第二，《民法典》确认了契约自由的原则、维护并保障了资本主义自由
买卖、等价交换和新的雇佣关系。第 1134 条规定：“依法成立了契约，在缔
结契约的当事人间有相当于法律的效力”。而且规定原料的取得，商品的流
通，工人的雇佣，都必须通过契约，买卖、交换，一切均可以自由经营。第
1598 条规定：“交易范围的物品，除特别法禁止出让者外，均可出售”。第
1710 条规定，凡劳动力雇佣者可与出卖劳力者商定，一方为他方完成一定的
工作，他方约定支付报酬的契约。并规定工人必须遵守雇主关于工资定额的
规定。该《法典》中几乎有 1000 多个条文规定了契约之责，这就可以使资产
阶级利用契约自治原则，不受限制地进行包括劳动力在内的自由买卖，自由
竞争，发财致富，从而巩固并促进了资本主义生产关系的发展。
第三，《民法典》确认了损害赔偿责任的原则。第 1382 条规定：“任何
行为使他人受损害时，因自己的过失而致行为发生之人对该他人负赔偿的责
任”。接着，在第 1383 条中又规定：“任何人不仅对其行为所致的损害，而
且对其过失或懈怠所致的损害，负赔偿的责任”。这一规定对更好地促进资
本主义经济的发展，同样起着法律的保证作用。
第四，《民法典》确认了自由、平等的原则。第 8 条规定：“所有法国
人都享有民事权利”。第 488 条规定：“满二十一岁为成年，到达此年龄后..
有能力为一切民事生活上的行为”。这就是说，每一个成年的法国人，都享
有平等的民事行为能力，从而以民法的角度否定了封建等级制度及其特权，
强调了在法律面前人人平等的思想，进一步确立了资产阶级人权平等的原
则。
此外，《民法典》还对婚姻、家庭、继承等方面作了规定，规定夫（父）
是一家之长的原则，丈夫有保护其妻子的义务，妻子有服从其丈夫的义务。
并规定夫妻双方离婚必须持有严肃的理由，极力保持家庭作为国家基础的稳
定性。并规定遗产作为财产整体在继承者之间平分，非婚子女受到法律承认。
限制自由立遗嘱的权利。
总之，《民法典》的公布和实行，就从法律上维护和巩固了资本主义所
有制和资产阶级的社会经济秩序，促进了资本主义经济的发展，有力地打击
了封建复辟势力；并且对摧毁欧洲的封建反动势力同样起了积极作用，成为
欧美各国资产阶级制订法典的蓝本。
拿破仑在《商法典》中努力调整工商业的关系，运用法律武器保证工商
业的发展。在《刑法典》中，强调对各种不法之徒必须严惩，以保证社会的
安定。但是，所有上述法典，归根到底都是为了维护拿破仑的大资产阶级统
治。
[确立新的教育体系]在拿破仑看来，一种新体制象一座高层大厦一样，
使它巩固，必须在这块土地上放下大堆大堆的花岗石作为基础。他认为，创
立荣誉军团颁授荣誉勋章是在法国土地上打下的一堆花岗石。而改革教育，
确立新的教育体系，这是又一堆更为重要的花岗石。所以，拿破仑十分重视
文教事业，他说，“在我们的一切制度中，公共教育是最重要的。现在和未
来，一切都得依靠它”。从 1800 年开始，法国对教育体制进行全面改革，把
教育严格地分成初等、中等、高等三个等级。拿破仑虽然把初等教育权交给
市镇管理和监督，但仍十分关注对儿童的培养和教育，1801 年 6 月，他在致
内政部长的信中对小学的男童学校提出了改革意见，主张把小学教育分成两
大部分，12 岁以下进行基础教育，强调读、算、写的基础训练，同时注意爱
国和道德理想教育，规定必须阅读《帝国教理问答》，以便从小养成对拿破
仑的绝对忠诚。12 岁以上组成高级小学，分设两个班级，一个为准备从事文
职而设，一个为准备从事军职而设，前者除学文外，还要学习数学课程。后
者，要学点天文学、制图、筑城学、设计等课程，并根据学生水平确定跳级、
升级和留级。
对中等教育，拿破仑按照更加正规化、军事化和功用化的路线进行改革。
1802 年 5 月颁布法令，将中学改组为普通中学和国立中学两类，并决定建立
国立中学 45 所。普通中学由地方兴办，也可由私人或教会开办，其经费也由
地方或私人负责。为数不多的国立中学一概由政府直接管理，经费由国家供
给。国立中学的教学大纲比普通中学的内容既广又深，但两类学校都特别注
重数学和应用科学。中学生进行严格的纪律训练，过着军事化的生活，每天
上下课均以击鼓为号，一犯大过即被开除。并且实行严格的考试，没有取得
中学毕业文凭即会考证书者，不能成为国家干部。国立中学发展很快，1807
年全国达 37 所，到帝国末期增加到 100 多所。帝国每年培养和造就 2000 名
对政府有用的公务、法律和其他各种专业人员的中学毕业生，成为各级权力
机构中的新生力量。
但是，拿破仑对女子教育十分轻视，规定对女子进行宗教教育，不是启
发她们思考，而是只“需要永远顺从”。
高等教育完全由国家掌握和管理，大学设有五个系：物理数学系、法律
系、医学系、神学系和语文系。为加强对领导教育的垄断权，于 1806 年 5
月，拿破仑提议由元老院通过，成立帝国教育团（或称法兰西大学院）。它
不是一所大学，而是全国教育系统的最高领导机构，统一管理全国初等、中
等和高等教育。而后，几经调整、补充，这一机构的组织和职权更趋完善。
帝国教育团设有一名总监、又辅之 30 人组成的评议会和督学团，负责制订教
育规章，组织编写各类教学用书，严格检查和控制教学内容，批准和任命大
学教授等各种事项。全国分设 17 个学区，同样设有总监、评议会和督学团，
分管学区教育工作。拿破仑还要求议员巡视各郡了解学校教育情况，查明为
什么有些学校成功，有些学校松懈。还要求列出优、劣教师的名单，以资奖
惩。同时，在各级学校设立奖学金制度，鼓励竞争，奖励优秀学生。
拿破仑改革教育的目的是使教育工作有明确的目标，这就是必须在道德
上和政治上用帝国的标准来铸造整整一代人。使学校培养出忠于皇帝的能干
的行政人员和经济部门的领导者，他们不是思想活跃分子，而是有谋生技能，
奉公守法的公民和热情、勇敢又顺从的战士。
拿破仑敏锐地觉察到教育成败的关键在于教师，他一再强调教育团对教
师资格的授予必须严格把关。同时，要大力提高教师的地位和待遇，要组织
一支不朽的教师队伍。他提议在公共教育事业中，“设置最高职位，使充任
这些职位的人置身于国家最显要的人物之列”。他认为，必须使教师这一职
业成为吸引人，使人向往的职业。的确，在拿破仑时代，教师，尤其是大学
教授，享受着优厚的待遇和很高的声誉，成为教育领域中的最高“权威”。
许多杰出的数学家、物理学家、生物学家、医学家等等都登上大学讲台，成
为教授。
拿破仑的教育体制改革，达到了预期的目的，培养了一大批精明能干的
各级人才，对其权力机构的顺利运转起了重要的保证作用。