Pendant la période de crise, pour les plus vulnérables (fragiles) , souvent la seule solution est de recourir à la "zone grise"du logement (être logés chez des particuliers, habiter illégalement dans un logement inhabité, abris de fortune : sous un pont, sous une tente, sous des cartons .. .) Ils sont 685.000 personnes (hommes femmes et enfants) qui n'ont pas de domicile personnel: y compris 133.000 SDF ( sans domicile fixe) , + 85.000 personnes qui vivent dans des habitations de fortune (habitation de fortune : construction improvisée ), et 411.000 personnes qui s'imposent (qui vivent chez des parents ou des amis qui se sentent obligés de les accueillir )chez les autres. D'après le recensement, 38.000 personnes vivent dans des chambreS d'hôtel toute l'année.
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