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朝鲜发射卫星已经准备就绪。专家从26日的卫星图片上分析,朝鲜已经将火箭装载在火箭发射架上,按照发射的基本程序,现在正在向火箭注入燃油。但是,由于朝鲜自1998年8月底发射“光明星1号” 后,已将原来的“露天”注油方式,改为“地下”注油,所以,尽管高解像卫星图片可以辨认地面15厘米大小的物体,但对于地下活动,“天眼”还是无能为力。因此,对朝鲜是否确实已经启动发射“倒计时”,仍有待更多情报分析。
朝鲜在上个月通知国际有关组织,通报该国将在4月4日至4月8日发射“光明星2号通讯卫星”,并将有关三级推进火箭详细的推进轨道和坠落经纬坐标,也统统一并提交给了国际组织,可谓按国际惯例做足了功夫,这与1998年的做法完全不同,也让国际社会对朝鲜“葫芦里卖得到底是什么药”,感到摸不着头脑。于是,从朝鲜宣布发射“卫星”的那天起,国际社会就有三种完全不同的声音和动作:
第一种:极力劝说朝鲜放弃发射计划,试图让朝鲜在“六方会谈”的框架内,有话好好说,不必用“发射卫星”这招来宣泄对相关国家“不履行六方会谈”承诺的不满。持这种立场的国家不少,包括中国、俄罗斯、美国、韩国等,同时也包括联合国安理会等国际组织。日前,在美国著名“智库”—传统基金会(Heritage Foundation)的一个高端论坛上,有美国国会众参两院外交委员会的专家甚至透露,包括蒙古、越南和其他东南亚不少国家,也通过外交途径,向朝鲜转达了对该地区局势不稳的忧虑,显示出亚太地区普遍对朝鲜发射“卫星”的担忧和高度关注。
第二种:不少国家在用白脸“劝说”时,也露出了红脸“威胁”,向朝鲜表明了一旦朝方不顾后果而坚持发射,有关国家将立即向联合国安理会提交“制裁方案”,强烈谴责朝鲜违反2006年联合国安理会通过的“1718号决议”,而该决议禁止朝鲜进行核武及导弹试验。反应最激烈的当属日本。日本对利用外交手段劝说朝鲜放弃发射,早就不具信心。日本已决心“ 独挡一面”。日本内阁安全防务委员会在上周五,以“朝鲜发射卫星直接威胁日本领海及本土安全”为由,通过了“拦截计划”,随即在周六出动三艘“宙斯盾”级导弹驱逐舰,准备在海上拦截朝鲜“卫星”。日本此举背后是否还有其他企图?例如,借此机会而实地练兵?中国似乎应保持高度警惕。除了日本外,韩国和美国也有“应急准备”。韩国已经启动“朝鲜导弹发射应对组”,全面应对可能发生的意外状况,而美国驻韩海、陆、空三军也已经进入“准作战”状态,随时应变。
第三种:支持朝鲜发射卫星。持这种态度的国家极少,目前除了伊朗曾公开表态支持外,笔者还未听说有哪个国家随即加入。伊朗表态支持绝非意外,因为一个月前伊朗试射导弹并在稍后又将一颗小型卫星送入轨道,用的推动火箭,就是朝鲜技术。所以,这两个国家是“同声同气”的“导弹患友”。
现在的情况极为复杂,其最重要的是:如何确定朝鲜发射的不是卫星,而是“导弹试验”?美国和日本坚持认为,即便是“卫星”也不行,因为朝鲜使用的三级火箭是远程火箭,卫星不卫星的并不重要,重要的是火箭推进技术。美、日认为,射程可达8000公里的“三级火箭”等同“洲际导弹”,因为装载上核弹头,就是大规模杀伤武器而非卫星了。因此,美、日立场特别强硬。唯一不同的是,美国一开始主张拦截的声音颇高,主要是来自“五角大楼”和“太平洋司令部”。但后来国务卿希拉里表态后,美国立场开始清晰地转为 “外交策略为主”、“联合制裁为辅”、“军事打击断后”的“三步策略”。希拉里不断公开表示,朝鲜如果放弃发射,美国愿意帮助其重返国际社会,愿意提供巨额经济援助,愿意讨论关系正常化,甚至愿意讨论美国朝鲜半岛驻军问题。总之,只要朝鲜停止导弹试验、放弃核武计划,美国什么都可谈。这种策略符合奥巴马政府提出的“开启新接触时代”的原则,因而军方也得执行。
问题是:由于无法得到确凿的证据显示朝鲜将进行导弹试验,中国、俄罗斯,甚至联合国未来将采取什么立场、如何表态,就成了最大疑问。联合国秘书长潘基文周六在莫斯科说:“如果朝鲜进行导弹试验,那将导致朝鲜半岛和平与稳定复杂化”,表态比较含糊。
俄罗斯虽也明确表态希望朝鲜“克制”,但莫斯科的声音既来得很迟,也相当委婉。俄罗斯外交部副部长阿列克谢.鲍罗达夫京 (Alexei Borodavkin) 27日说:“我们了解东北亚地区目前局势非常紧张。因此,如果我们的朝鲜伙伴能够放弃发射,看来比较好。”他还说:“我们需要再没有误解或反威胁的情况下,冷静评估目前的形势,而一切围绕发射的问题,都应该通过相关国家间的对话、协商解决。”俄罗斯的态度仅此而已。
既然朝鲜执意发射,既然国际社会的态度、立场又各自有别,朝鲜一旦发射后的结果又会怎样呢?笔者大胆估计可能也会有三种:
第一种:发射失败、成功与否不论,只要朝鲜发射了,美国、日本、韩国就会立即要求安理会召开紧急会议,并发表“主席声明”,强烈谴责之余,还会提交要求“制裁朝鲜”的新决议案。届时,中国、俄罗斯是否会投赞成票,全靠证据如何显示:如果是卫星,显然任何国家都有权和平开发太空,朝鲜当然也不会因为叫“朝鲜”而被排除在国际法外,更何况朝鲜早已经按国际法、国际惯例公布了发射轨道和坠落区域,我们又依据什么国家法谴责朝鲜呢?;如果是导弹试验,中、俄应该会以朝鲜“违反联合国决议”加入制裁行动,但一定会提出自己的“附加条件”。
第二种:朝鲜发射,遭日本导弹拦截,并成功。朝鲜早已经明确表态,任何拦截行为均会被视为“对朝宣战”,这将会导致半岛局势急剧恶化,而任何国家均不会知道朝鲜随即将采取什么措施加以报复。战争很可能无法避免。这或许是最坏的情况。
第三种:发射后,朝鲜主动要求恢复“六方会谈”。如果其他国家,如美国、日本拒绝,朝鲜可以有理由把责任推卸给美国、日本,并且很可能随即准备更大动作的核武试验。在美国华盛顿的朝鲜问题专家均倾向认为,这种可能性符合朝鲜一贯采用的“谈谈打打”策略,而且朝鲜能由此得到的最大好处是:提出新的谈判筹码,并要求美国重新考虑它的对朝政策,但目前奥巴马政府恰恰欠缺的正是“朝鲜问题新策略”。因此,这也是最有可能发生的状况。
有没有可能,在“关键的最后一分钟”,朝鲜放弃或推迟发射?笔者认为,完全可能。但这取决于国际社会的共同努力能否成功,特别是日本,应立即停止令局势被进一步激化而变得更加复杂化的动作。 |
2009-3-30 11:53:12
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