卢森堡移民新政策- 比利时鼎盛华人律师行公益普法系列

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卢森堡地处欧洲，地理位置优越，交通便利，也是金融保险和银行业的国际中枢之一。一直以来，卢森堡积极出台支持和鼓励新移民的法律和政策，以期待新移民成为其经济长足发展的动力之一。为了吸引更多有实力的投资者和高技术移民，卢森堡也在不断推动新的法律政策的制定。
传统的两类移民途径
卢森堡先前已有的两类移民途径：一类是给予投资者的居留许可，一类是基于符合非欧盟公司的业务连续性框架下颁发的居留许可（The Framework of a Business Continuity Plan for non EU-Companies）。
1.给予投资者的居留许可：第三方国家国民有以下几种投资方式取得卢森堡的合法居留。
第一，对已有的卢森堡的公司在商业、工业领域投资至少500，000欧元，并且能够持续五年保持该公司已有的雇佣状态和就业机会，即不能解雇现有员工亦或是减少雇佣规模。如果公司在卖买时，就已经面临经营困难或者财务危机，那么之前的保持雇佣状态的要求就不适用。
第二，投资至少500，000欧元建立一家新的卢森堡公司，并且承诺在未来三年内创造至少五个工作机会。
第三，投资至少3，000，000欧元进入投资或者管理结构（Investment/Management Structure），该组织机构在卢森堡有注册办公室以及良好的资质。良好的资质需要一系列文书证明，比如办公室的空间格局、财务人力资源以及必要的技术资源、一定数量的工作机会以及和专业金融机构的合同合作关系。此类投资和管理机构必须雇佣至少200名员工，并且有良好的财务规则和治理规则。
第四，预存至少20，000，000欧元在卢森堡的金融机构中，并且保持至少五年。可以是现金存储也可以是通过货币替代手段的方式由金融机构持有。
需要注意的是，在短期颁发居留许可之前，投资各项指标必须到位。经投资获得居留许可，第一次是颁发连续三年的合法居留，到期后可以续身份。另外，间接或者直接与不动产相关的投资都是被禁止的，也即不能通过购置不动产获得居留许可。
2.非欧盟公司的业务持续性计划（Business Continuity Planning，简称BCP），即为业务连续性计划，指的是一套业务运行规律的管理要求和规章流程，使得企业在突发事业前能够迅速做出反应，以确保关键业务功能得以持续，而不造成业务中断或业务流程本质的改变。发生的情形有特别的限制，即当第三方国家发生了紧急情况，而公司可能短期需要将雇员和业务转移至卢森堡才得以持续业务的时候。
具体的执行程序：相关的企业或者机构需要在卢森堡进行预登记程序。若满足所有的必要文件和要求，那么将获得为其一年的预登记有效时间。企业或者机构需要满足的条件包括：具体的企业的业务持续性计划，被转移员工的身份证和职务说明以及他们在卢森堡的工作内容。在紧急情况发生在第三方国家之后，该企业或者机构必须立即向卢森堡外交和欧洲事务部提交申请，具体描述该情况的特殊性和紧急性，并且提交一份被转移雇员的名单以及他们在卢森堡的工作内容。如果申请成功，那么被转移雇员将会作为工薪阶层被颁发为其一年的居留许可，前提是该企业或机构的预登记还在有效期一年之内。
新的两类移民途径
2017年2月初，卢森堡议会投票表决通过了有关移民的新法案，由此产生了新的两种获得卢森堡入境和合法居留的途径：支持给予包括来自第三方国家的季节性工人以及经由公司内部合理调动的员工以入境和合法居留的权利。简单来说，符合条件的季节性工人以及通过公司内部短期调动的员工，可以获得卢森堡的入境和居留的权利。
1. 季节性工人的居留许可，其法律依据是2014/66/UE指令。这类居留许可准许季节性工人合法居留和在卢森堡执行季节性工作为期最多五个月。申请这类居留许可，申请人需要向移民局提交：卢森堡本地企业或者机构署名的固定雇佣合同，该合同需要说明申请人在卢森堡境内从事季节性工作的资质，足够的居住面积，以及申请人的健康保险。
2. 公司内部短期调动雇员的居留许可，其法律依据也是2014/66/UE指令。这类居留许可允许欧盟成员国以外的第三方国家公民能够在雇佣合同的保障下，为了培训或者专业的目的，短期内可以在一个或者以上的欧盟成员国内入境和居留。该居留许可促进了欧盟成员国之间，高技术和高能力者的自由流动，避免了额外的审核程序和行政成本。只要这个雇员与一个欧盟成员国境内的企业或者机构有雇佣合同，那么就符合了申请这种短期获得另一成员国的居留许可的基本条件。
欧盟蓝卡
为了获得更多的就业机会，和在欧盟境内人力资源市场的自由流动，越来越多的人开始申请欧盟蓝卡。目前，欧盟蓝卡有效期仅两年，到期后可以续卡。为了简化行政手续、提高审批效率，卢森堡出台的法律将欧盟蓝卡的两年有效期延长至四年。在卢森堡毕业的学生，若以个体经营者或者毕业后雇员的身份，也可以直接向卢森堡申请合法居留。