美国对台新一轮军售的几则评论

和谐

消息来源：新加坡《联合早报》

● 沈泽玮（台北特派员）

　　美国对台军售解冻，美国政府昨天宣布向国会送交了对台湾出售总值约64.6亿美元（93亿新元）的军售案，正式启动军售程序。台湾对此表示欢迎，中国大陆则坚决反对和谴责美国的决定。中国外交部副部长何亚非已奉命召见美国驻华使馆临时代办，向美方提出强烈抗议。

七项军购提交五项

　　美国政府是在台北时间昨天凌晨宣布对台军售的消息，不过，台湾向美国提出的七项军购里，美国国务院送交国会的只有五项。如果美国国会在三十天内没有反对意见，这个延宕多时的军售案即告定案。

　　台湾提出的七项武器军购案指的是：阿帕奇攻击直升机、反装甲飞弹、爱国者三型飞弹、柴电潜舰先期规划案、预警机升级计划、潜射鱼叉飞弹、黑鹰通用直升机。不过，美国国务院送交国会的军售案，没有通用直升机和具争议性的柴电潜舰这两项。台湾国防部表示，这两项将持续与美国沟通，而对已送交的项目，则将在美国程序完成后，尽快完成发价书签署。

　　据报道，在美国送交的军售案中，包含台湾第一次获得潜舰发射的鱼叉飞弹，阿帕奇攻击直升机及爱国者三型飞弹，还有附加在阿帕奇攻击直升机军售案中的空对空刺针飞弹，和长弓地狱火飞弹两项也是首次获取的武器，共创下了五项“第一”。

　　在美中台三角关系中，美台军售案长期以来是最敏感课题之一。中国外交部昨天马上就有了反应，对美国政府通知国会决定向台湾出售武器装备一事表达抗议。

　　根据中国外交部网站的消息，外交发言人刘建超说，中国政府坚决反对和谴责美方严重损害中国利益和中美关系的行径，并呼吁美国“撤销有关对台军售计划，停止美台军事联系，停止干扰两岸关系和平发展”。他也指，“美国粗暴干涉中国内政，危害中国国家安全”，中方保留作出进一步反应的权利。


台湾学者：

大陆不会对台报复


　接受本报访问的台湾学者认为，大陆虽然对美国表示不满，但不会对台湾作出报复性的行动，特别是大陆海协会会长陈云林预计即将在下个月访问台湾。
　　台湾高等政策研究协会秘书长杨念祖说：“美国对台军售以后，我认为北京不太可能说就中断和台北的交往、中断陈云林到台湾来访问，因为这会传递一个不太好的信息，让目前和缓的两岸关系、马政府的对大陆的交往政策，都会受到很大的负面冲击。那么也会增加台湾民众对北京的不满、对马政府的不满。”

　　政治大学国际关系研究中心的严震生教授也指出，马英九相较于民进党是比较可以谈的对象，现在马英九民调很低，那么大陆如果要让马英九在台湾内部面对少点反对声音，那么在军购问题上就不会大做文章。

　　他说：“陈云林下个月估计要来了，大陆会有这方面的顾忌，它等于是要帮助马英九在处理两岸问题上面，有一个比较能够站得住脚的地方，就是他并没有在国防问题上有任何的让步，不要让民进党找到议题挑战他。”　

　　在中美关系方面，杨念祖指出，美国在处理军购时，其实已经把北京的关切考虑在内，台湾提出的是七项军购预算，美国送交国会的只是五项，没有完全让台湾如愿所偿，突显了最后的裁决权不是在台北而是在美国。

　　他也说：“那些送交国会的军购案都不算是攻击型武器，即使是鱼叉飞弹的距离也不长，没有什么能够打到大陆重要地方，或者是主要军事基地，摧毁大陆的作战能力的一些条件。”

　　而台湾方面，昨天也通过总统府发言人王郁琦向美国表示感谢和肯定。王郁琦说，总统马英九乐见美国总统布什信守台湾关系法的相关承诺，并强调“美国政府的宣布，一方面标志过去八年纷扰的结束，一方面也象征一个安全和平及台美互信新时期的开始” 。

　　在前总统陈水扁执政时期，台湾政府采取了和北京及华府冲撞的立场，使美台关系降至冰点，加上国民党在立法院阻挡预算，也导致军购案延宕五年。

　　在美国国会本周即将休会之即，美国行政部仍迟迟未将军售案交到国会，使外界一度揣测美国是否对国民党对大陆友好的政策存有疑虑。

　　在关键时刻，台湾国防部长陈肇敏也领军赴美出席美台国防工业会议争取军购获通过的机会。

在拖延十个月后，美国行政部终于在总统布什卸任前、在国会休会前最后一刻送交军购案，也让马英九政府卸下一个包袱。

和谐

美国在马英九政府上台后首次对台军售项目终于出炉，结果显示是项量缩减还拖延。若要合理解读，除非整批对台军售结果，就是一份大陆和美国间的折衷和妥协清单。果真如此，台美关系可能还在持续闪黄灯。>>台湾对美军购落幕 开启两岸谈判新局？

　　《中国时报》报道，这次美国对台军售结果有许多特别之处，包括只以性能提升取代售台新武器、项目和弹量缩减、送交国会的时程刻意拖延、敏感与否已非出售考虑重点等。

　　严格来说这批武器项目，唯独阿帕契攻击直升机及机上配属的空对空刺针导弹属新装备，其它通过项目，其实都等同于台军现有装备的性能提升案。

　　包括爱国者三型导弹（爱二升级）、预警机性能提升（E2-T升级E-2000）、潜射鱼叉导弹（剑龙级潜艇本留有发射舱）、战机零组件（F-16A/B和F-5延寿）都是，相较于2001年布什宣布售台潜艇等三项军购其实并无新突破。

　　其中较为敏感的潜射鱼叉导弹，虽然可以让台军两艘剑龙级潜艇如虎添翼，但在另外新的八艘潜艇购案上。即便只是评估案美方都刻意留中不发，因此美方此次会同意售台这项敏感的潜艇导弹装备，也等于明示只同意帮助台湾潜艇战力升级，八艘新潜艇购案就不用再谈了。同样出售战机零组件以协助提升台军F- 16A/B，也等于宣告F-16C/D不会出售了。

　　又如爱国者三型导弹，原本台军提出六套采购需求，而且过去是三项军购中美方有意售台的最优先选项，结果却只出售四套，在量上显著缩减。在过去也前所未见。更奇怪的是，这次台方提出的通用直升机采购案，原是最无争议的军售项目之一，美方却无故否决也让台方摸不着头绪。

　　值得注意的是，刚从华盛顿回台的台湾前国防部副部长林中斌分析，由于大陆和美国关系拉近，这次军售过程美方很可能已先知会大陆对台军售内容。而整个结果看来也像是双方的折衷方案；同样地，台湾前驻美代表程建仁也认为，这次军售显示，大陆和美方间建立的817公报有可能已经发生作用。