 中国国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出“深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全‘人地钱’挂钩政策”，并以此作为中国2016年的一项重点工作。 新型城镇化，是近年来中国发展的一大努力方向。中国农业人口数量多、比重大，因此，中国的城镇化呈现诸多独特之处。正如中国人常说的，发展过程中产生的问题可能更多，一些城市脱离实际、盲目建“新城”的现象不乏其例。“摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度，人们将一些人口稀少、缺乏生机的新城称为“鬼城”“空城”。 现实教训促使人们认识到，要实现城镇化绝非通过盖房子、建新楼就可以轻易实现，人的城镇化才是关键所在。所以，让“人地钱”挂钩，成为中国城镇化的一大课题。 “人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，这是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。政府工作报告强调，关键是提高城镇化质量，提高内在承载力。 将“人的城镇化”置于核心，这是中国城镇化日趋理性的一大标志。 |
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