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政府暑期过后的硬仗是做好2013年预算案的收支平衡，迎接经济零增长导致的双重挑战：既要实现奥朗德许诺的税务改革，又要找到300多亿欧元缩减赤字。 法新社报道，虽然财政法和社会保险筹资法草案9月底才披露，但猜测却越来越多。 上届多数派确定的、奥朗德总统重申的目标众所周知：将公共赤字降到国内生产总值的3%，今年是4.5%。 经济及财政部长莫斯科维奇周日（19日）在《周日报》上宣称“缩减债务是绝对必要的，这样才能维护我们的主权，控制我们的命运。” 任务看来十分艰巨。据审计院称，法国还有330亿欧元的缺口，需要缩减开支并增加新税加以填补。 再说还有一个新的未知数：增长率。审计院的财政稽核是建立在2013年增长1%的基础之上的，这个增幅低于政府的预测（1.2%），但高于众多经济学家的预测。 法国经济2011年10月以来停滞不前，很多人担心经济难以自拔。 因此收支平衡很难。政府虽然一个劲地讲“要重振社会公正”，但正在准备一份真正的紧缩计划。 政府6月底已经收紧了2013年的开支：政府非优先的部减员2.5%，行政开支和国家干预开支缩减7%，疾病保险开支涨幅不得超过2.7%，国家拨给地方行政单位的经费冻结。 为了使法国达到减赤目标，纳税人须直接掏腰包，大富翁和大企业首当其冲。但追逐财政收入的工作非常棘手。政府目前排除提高增值税（TVA）或普遍化社会捐金（CSG）的可能。可政府又需为奥朗德的竞选许诺筹措资金，如开创有美好未来的岗位和跨代就业岗位。 特别是，为了避免预算滑坡，政府今年就已耗尽部分弹药。2012年财政法修正案抛弃了萨科奇五年任期内的主要象征性措施（降低巨富税和遗产税，加班费免税）。 奥朗德被指责用了一个夏天拆除右派的执政成果，他还须实行许诺的税务改革，打上自己的标记。 改 革涉及所有或几乎所有强制性征摊金：所得税（每个纳税份额收入高于15万欧元的纳税档次的征税率为45%，避税优惠封顶到1万欧元，家庭指数 （quotient familial）封顶，像劳动所得税一样征收资本利得税），公司税（根据企业规模调整税率），永久提高巨富税（ISF）率。 有些措施着实令人头痛，譬如对百万欧元以上收入征税75%。这是奥朗德的竞选承诺之一，可这类措施又不能吓跑企业主、运动员和艺术家，再譬如在税率上做文章，以调降汽油价。 最后一道障碍是：2013年的预算原则上必须符合公共财政恢复平衡的“黄金规则”。这是欧盟的要求，9月将纳入一条组织法。 |
