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2月3日，法国社会事务部举行全国打击社会排斥政策委员会（CNLE）会议，十多位部长与会。法国总理瓦尔斯介绍了2013年出台的《消除贫困五年计划》的“2015-2017路线图”。根据计划，2016年1月1日起为低收入劳工设立“从业补助金”（prime d’activité），取代目前两条过于复杂且收效不高的补助措施。 目前法国有两套补助穷劳工措施，一是就业补助金（PPE），另一个是积极互助收入（RSA-activité）。两年来人们一直期待新的扶贫措施。  为何改革现行举措？ 因为上述两条措施花费巨大而收效甚微。积极互助收入2009年年中设立，是低工资的补充收入。由于这条措施极其复杂，或由于担心受人“指责”，在75万户有权受益的家庭中，只有三分之一提出申请。这项补助并没有遏制劳工的贫困化现象，其宗旨是促进失业者找工，但危机削弱了其影响力。 至于2001年设立的就业补助金，发放面广（2013年逾500万户家庭受益），受益者众，而受益量少，不能锁定最需要的受益群体。最为人诟病的是，就业补助金要等一年才发放。审计院2011年的一份报告指出，只有6%的贫困劳工靠就业补助金摆脱了困境。 从业补助金与收入挂钩 瓦尔斯宣布，未来的从业补助金将纳入劳工部长雷布萨曼提交的法律草案，2016年1月1日起开始生效，每年要拨40亿欧元用于这项支出。消息灵通人士指出，从业补助金的发放细则将比积极互助收入简化许多：一旦确定下来，金额3个月里不会变化。 希鲁格报告建议，领取资格的确定将考虑整个家庭的收入来源，随后再根据申请人的收入加以计算。这个收入应低于法定最低工资（Smic）的1.2倍（全工的最低净月薪是1150欧元）。 若比较受益人的平均成本，新措施将比现行两条措施效率更高（500欧元比578欧元）。 年轻劳工亦可享受 从业获得的第一个欧元收入就可以享受从业补助金，但与现行机制相比，受益人从什么起点开始可成为赢家，还有待确定。据“警戒”（Alerte）协会团体主席苏拉日称，按总理府研究的方案，一个劳工若挣到最低工资的0.5就开始赚了，而协会团体要求相当于最低工资的0.3。 按照一种假设，工资接近800欧元的人可获得最高补助。希鲁格报告考虑的从业补助金最高金额是215欧元。而“警戒”团体要求250欧元。与积极互助收入不同，18岁至25岁的年轻劳工可以享受从业补助金。“警戒”团体希望学徒也可享受，但估计工作的大学生无法享受。 为了防止最脆弱家庭（主要是单亲家庭）受益减少，苏拉日希望总理宣布一些特别措施。在现行机制受益最大的人当中，会有吃亏者。 除了从业补助金外，总理还“强调对就业、住房以及单亲家庭儿童接待机制的一系列辅助措施。” 总理还确认了住房部长皮内尔女士2月3日宣布的系列措施，如建造福利房和高福利房，为无住所家庭旅馆提供另类住所，深化劳工部长宣布的辅助长期失业者计划。 （法新社）  |
